黑山咀村：用好乡村治理积分制 开辟乡村振兴新路径

自2023年乡村治理积分制项目启动以来，河北省国防动员办公室驻张家口市沽源县黑山咀村工作队依托数字化平台，通过对村民日常行为进行量化积分，并根据积分结果给予相应激励或约束的方式，积极探索以积分制推动乡村治理新模式，把积分制融入乡村治理的多个环节中，持续激发村民自治内生动力，进一步提升乡村治理效能。

党建引领

积分制开展有方向

在积分制管理工作开展中，驻村工作队成立以村党组织为核心的积分制工作领导小组，对标准制定、积分评分、运行机制等各个环节进行全面把关。通过积极引导村民参与积分制活动，进一步推动了乡村治理积分制的开展，激活了乡村治理新活力。

完善积分体系，量化文明实践内容。驻村工作队按照易操作、可量化、可评估、可执行的原则，确定积分内容，构建积分制工作体系。将乡村治理事务细化为“4＋N”加减分项目清单，“4”即爱党爱国、遵纪守法、卫生整洁、文明模范4类基础评分项，“N”指根据不同村情和阶段性工作重点，因地制宜设置特色加分项目。如参与志愿服务、护林防火、防汛救灾等可获得一定积分。特色积分项目上不封顶，鼓励村民多参与、多得分。

常态化运行机制，调动村民的积极性。驻村工作队按照“立足需要、量力而行、功酬相当”的原则，制定积分制实施方案和积分细则，实行“周记录、月排名、季度评比”的机制，每隔半个月把家庭积分“晒”出来。同时，加强正向激励，公开张榜，积分排名在“道德模范”“和美家庭”“五星级文明户”等先进典型评选中占一定比例。通过常态化机制引领，充分调动村民参与乡村治理的积极性、主动性、创造性，营造互比互看、创优争先的浓厚氛围。

规范化管理，提高透明度。组建由村“两委”班子、驻村工作队为成员的积分评议小组，负责积分评议管理工作，严格落实申报、审核、评议、公示等环节，确保公平公正。驻村工作队从可操作性、实施效果、监督保障等多角度入手，完善积分制管理运行机制，建立科学规范、落实有效的机制，完善组织考核、公开公示、结果运用、监督管理等工作程序。由村“两委”班子负责组建积分评议小组和监督管理小组，解决好“谁来打分”的问题。定期逐户开展评比确定每户积分，并通过民主议政日会议、公示栏、微信群等途径公示积分情况。

多措并举

积分制开展有方法

驻村工作队通过学习浙江“千万工程”典型案例和其他地区乡村治理成功经验，多种类、多渠道、多层次开展积分制工作，通过多种途径共同发力，逐步打开了黑山咀村积分制乡村治理的新格局。

数字赋能，搭建积分平台。依托河北省农业银行开发“乡信”乡村治理积分系统，实现村民积分管理高效便捷。村民可通过手机微信小程序登录“乡信”平台，在线查看积分规则、积分加减明细、按照规则上传照片并申领积分。驻村工作人员可通过手机端和电脑端进行积分事项管理，在线审核村民申报的积分加分事项，同时可查看各家庭积分明细、排名等，分析各村民小组参与程度，直观了解全村积分制推进总体情况。

三方联动，打造共建模式。驻村工作队通过“三方联动”（即 ：网格化联动、群团组织联动、村企联动）机制，为推动乡村治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。把乡村治理同基层党建结合起来，着力推动积分制网格化管理，全面建强推行“村党组织＋网格小组＋网格员＋公益岗”的“4＋”责任体系，科学布局，将4个自然村划分成8个网格，配备网格员16人、公益岗32人，进一步提升乡村治理精细化水平。用好“春雨志愿服务队”“公益服务站”“大学生志愿者”等群团组织，通过开展帮助孤寡老人打扫卫生、主动调解邻里矛盾纠纷、帮助村民申请积分等活动，真正实现“以行动换积分，以积分化新风”。积极与相关企业对接，借助企业资源为积分管理工作提供有力支撑。如对接沽源县农业银行，获赠一批床品、水杯、雨伞等物资；对接沽源县乐享超市，获赠一批肥皂、洗衣液、洗发水等物资；发动本村“草原避暑农家院”捐赠一批大米、面粉、食用油等物资。

宣传引导，营造良好氛围。驻村工作队录制了积分申请操作演示视频并在村广场 LED 大屏幕循环播放；印制了《积分明白纸》挨家挨户发放；对操作不熟悉的老人手把手教学；帮助村民学习掌握积分制软件操作。针对部分独居老人没有智能手机，推出了互助模式，邻居亲属帮助老人打扫卫生的，可以用老人名义申请和使用积分。主动打扫卫生的老人，发放积分卡，可以用来兑换物品，力争做到全员覆盖。

成果运用

积分制开展有活力

驻村工作队通过积分制成果运用，为黑山咀村树立了正确的导向。通过开展积分制，把乡村治理由“村里事”变成“家家事”，由“任务命令”转为“激励引导”，由“要我干”变成“我要干”，不断增强广大农民群众的获得感、幸福感、安全感。

物质精神双奖励，激发村民内生动力。驻村工作队按照村民参与人居环境、乡风文明、美丽庭院、最美家庭、移风易俗、志愿服务等方面的行为与表现情况进行赋分。积分评定后，村民可持积分卡定期到“积分超市”兑换毛巾、卫生纸、洗洁精等生活用品。对积分排名靠前的村民在产业帮扶、带动就业、申请入党等方面优先考虑，形成“表现换积分、积分兑实物、实物促表现”的良性循环。

运用网格化管理，实现乡风文明大提升。驻村工作队制定了积分制网格化管理体系，通过每季度开展“好婆婆、好媳妇”“最美文明家庭”“美丽庭院”等评比活动，充分调动群众参与社会治理的积极性，实现了乡风文明的大转变。积分制实施以来，在全村形成了“争做文明人、争创文明户”的积极向上、文明健康的氛围，共评选最美文明家庭269户、美丽庭院168家，好婆婆和好媳妇86人，破解了群众参与性不高、精神文明建设内生动力不足等问题。

“双制”齐发力，助推乡村治理大发展。自积分制实施以来，驻村工作队通过“清单制＋积分制”为村民量化打分，唱响乡风文明“建设曲”，以村规民约为基础，遵循按劳分配原则，各网格以户为单位建立积分档案，工作人员按流程审核、公示、加减分。截至目前，村内共有368户参与积分兑换，发出积分兑换卡200余张，累计积分达35865分。

（作者：岳鹏 作者单位：河北省国防动员办公室）

来 源：《中国乡村振兴》杂志2024年第03期

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监 制：韩世雄

编 辑：张琼文