聚焦人大二次会议，看2024年医疗工作动向！

3月5日，第十四届全国人民代表大会第二次会议在北京人民大会堂开幕。

2024医疗卫生工作重点公布

有关2023年医疗卫生健康领域相关工作回顾，政府工作报告提到：

加大义务教育、基本养老、基本医疗等财政补助力度，扩大救助保障对象范围。

落实新冠病毒感染“乙类乙管”措施，扎实做好流感、支原体肺炎等传染病防治。实施职工医保普通门诊统筹。

有关2024年医疗卫生健康领域政府工作任务相关，政府工作报告提到：

加快前沿新兴氢能、

新材料、创新药

等产业发展，积极打造

生物制造、

商业航天、低空经济等新增长引擎。制定未来产业发展规划，开辟量子技术、

生命科学

等新赛道，

创建一批未来产业先导区。

加强健康、养老等民生科技研发应用。

推动养老、育幼、家政等服务扩容提质，支持社会力量提供社区服务。

深化收入分配、社会保障、

医药卫生、

养老服务等社会民生领域改革。

加大吸引外资力度。

继续缩减外资准入负面清单，全面取消制造业领域外资准入限制措施，

放宽电信、医疗等服务业市场准入。

提高医疗卫生服务能力。

继续做好重点传染病防控。居民医保人均财政补助标准提高30元。

促进医保、医疗、医药协同发展和治理。推动基本医疗保险省级统筹，

完善国家药品集中采购制度，强化医保基金使用常态化监管，

落实和完善异地就医结算。

深化公立医院改革，以患者为中心改善医疗服务，推动检查检验结果互认。

着眼推进分级诊疗，引导优质医疗资源下沉基层，加强县乡村医疗服务协同联动，

扩大基层医疗卫生机构慢性病、常见病用药种类。

加快补齐儿科、老年医学、精神卫生、医疗护理等服务短板。促进中医药传承创新，加强中医优势专科建设。深入开展健康中国行动和爱国卫生运动，筑牢人民群众健康防线。

加强老年用品和服务供给，

大力发展银发经济。

加强残疾预防和康复服务，完善重度残疾人托养照护政策。

健全生育支持政策。

严格食品、药品、特种设备等安全监管。

此外，政府工作报告中还提到推进关键核心技术协同攻关、激励企业加大创新投入等内容：

推动产业链供应链优化升级。保持工业经济平稳运行。实施制造业重点产业链高质量发展行动，着力补齐短板、拉长长板、锻造新板，增强产业链供应链韧性和竞争力。实施制造业技术改造升级工程，培育壮大先进制造业集群，创建国家新型工业化示范区，推动传统产业高端化、智能化、绿色化转型。加快发展现代生产性服务业。促进中小企业专精特新发展。

加强标准引领和质量支撑，打造更多有国际影响力的“中国制造”品牌。

深化大数据、人工智能等研发应用，

开展“人工智能+”行动，

打造具有国际竞争力的数字产业集群。

瞄准国家重大战略需求和产业发展需要，部署实施一批重大科技项目。集成国家战略科技力量、社会创新资源，

推进关键核心技术协同攻关，加强颠覆性技术和前沿技术研究。

强化企业科技创新主体地位，

激励企业加大创新投入，深化产学研用结合，支持有实力的企业牵头重大攻关任务。

下沉基层仍是重点之一

纵观2024年政府工作报告，今年医疗领域的重点任务包括前沿创新、集采、医保基金监管、公立医院改革、分级诊疗等诸多要点。

其中，优质医疗资源下沉、提升基层医疗服务水平相关内容仍是重点之一。

去年年底，国家卫健委等10部门联合发布《关于全面推进紧密型县域医疗卫生共同体建设的指导意见》（以下简称《指导意见》），

提出到2024年6月底前，以省为单位全面推开紧密型县域医共体建设；

到2025年底，县域医共体建设取得明显进展，力争全国90%以上的县（市）基本建成布局合理、人财物统一管理、权责清晰、运行高效、分工协作、服务连续、信息共享的紧密型县域医共体；到2027年，紧密型县域医共体基本实现全覆盖。

紧密型县域医共体的建设将为医疗器械市场释放出可观的发展空间。

《指导意见》指出，根据成员单位能力基础，

统筹建立县域内医学检验、医学影像、心电诊断、病理诊断、消毒供应等资源共享中心，统筹建立县域肿瘤防治、慢病管理、微创介入、麻醉疼痛诊疗、重症监护等临床服务中心，

提高资源配置和使用效率，提升服务能力。

近年来县域医院留院率提升，对精准诊疗能力提出更高要求，基层医疗器械市场呈现出智能化、轻量化、简单化、便携化等多元化需求特点。《“十四五”医疗装备产业发展规划》提出，发展新一代医学影像装备，推进

智能化、远程化、小型化、快速化、精准化、多模态融合、诊疗一体化发展。

去年，财政部、国家卫生健康委下达的《2023年医疗服务与保障能力提升（医疗卫生机构能力建设）补助资金（第二批）预算的通知》中提到，资金主要用于支持西部地区距离县城较远、服务人口较多、诊疗条件有待提升的乡镇卫生院配置升级医疗设备。

具体为

支持乡镇卫生院配置和升级医疗设备，

包括CT（电子计算机断层扫描）、DR（直接数字化X射线摄影）、彩超、全自动生化分析仪等医疗设备；支持乡镇卫生院配备院前及院内急救设备，包括除颤仪、心电监护仪、心肺复苏仪等；支持乡镇卫生院配置远程医疗服务相关设备，推动与上级医院开展远程会诊、远程检查、互联网复诊等服务项目。

根据《2022年我国卫生健康事业发展统计公报》，2022年末，全国医疗卫生机构总数 1032918个，基层医疗卫生机构979768个，占比达到94%。三级医院仅3523个，占比0.3%，却掌握着医疗系统的重要核心资源。三级医院床位数3445405张，基层医疗卫生机构1744425张，床位数几乎是基层的两倍。

基层医疗服务市场仍保有巨大的增量空间未被释放，在政策扶持和医疗需求双带动之下，接下来将会是器械市场挖掘的必争之地。

合壹汇医疗观点

随着县域医共体建设的推进，基层医疗服务水平提升工作将为医疗器械市场带来可观的发展空间。医疗器械经销商要继续密切关注政策动向，掌握新发展机遇，通过提升服务能力，积极拓展市场。