发展新质生产力科技创新是核心要素

在全国两会上，企业创新主体地位强化、科技创新带动产业发展等话题备受关注

中国发展改革报社记者 白雪

发展新质生产力，科技创新是核心要素。今年政府工作报告提到，过去一年，科技创新实现新的突破。国家实验室体系建设有力推进。关键核心技术攻关成果丰硕，航空发动机、燃气轮机、第四代核电机组等高端装备研制取得长足进展，人工智能、量子技术等前沿领域创新成果不断涌现。技术合同成交额增长28.6%。创新驱动发展能力持续提升。

从政府工作报告部署的十大任务来看，科技创新被放在了更为突出的位置。政府工作报告指出，2024年要充分发挥创新主导作用，以科技创新推动产业创新，加快推进新型工业化，提高全要素生产率，不断塑造发展新动能新优势，促进社会生产力实现新的跃升。今年全国两会上，企业创新主体地位如何强化、科技创新如何带动产业发展等成为代表委员提及的高频话题。

强化企业科技创新主体地位

推动高质量发展，离不开科技的有力支撑。近日，科学技术部部长阴和俊在十四届全国人大二次会议首场“部长通道”上表示，2023年我国科技事业发展呈现新气象。

从投入看，全国研发经费投入超3.3万亿元，比上年增长8.1%。从产出看，签订技术合同95万项，成交额达6.15万亿元，比上年增长28.6%；授权发明专利达92.1万件，比上年增长15.3%。从成效看，在量子技术、集成电路、人工智能、生物医药、新能源等领域取得一批重大原创成果。

“高质量发展是新时代的硬道理。推动高质量发展，离不开科技的有力支撑。”阴和俊表示，科技创新不仅提高了我国传统产业的竞争力，也为发展新质生产力夯实了基础、注入了动力。

科技创新需要大量的研发投入。政府工作报告提出，强化企业科技创新主体地位，激励企业加大创新投入，深化产学研用结合，支持有实力的企业牵头重大攻关任务。

在全国人大代表，TCL创始人、董事长李东生看来，这将进一步激发企业创新动力与活力，加大研发投入。科技创新既是企业的时代使命，也是实现商业价值的根本路径。

企业是创新的主体，是推动创新创造的生力军。“但是，科技创新投入大、周期长、风险高。”全国政协委员、佐丹力健康产业集团（吉林）有限公司董事长韩丹表示，要提高企业科技创新的积极性，就要不断优化营商环境，加大企业创新激励力度，支持企业把“科技力”转化为“生产力”，解决从“科研”到“技术”的转化难题。

全国人大代表、中国科学院重庆绿色智能技术研究院微纳制造与系统集成研究中心主任史浩飞对此也持有相同观点。他认为，企业科技创新主体地位进一步稳固的同时也要看到，目前，国内企业投入基础研究的积极性和自主创新能力仍有待提高。史浩飞建议，加强科技企业特别是领军企业的基础研究能力，形成以企业为主体的自主创新体系。同时建议通过政策手段，鼓励企业加大基础研究投入，引导科技领军企业与高等院校、科研机构协同创新，共享前沿科技成果。

提升科技创新体系效益与效能

以科技创新推动产业创新，要积极探索新路径、新模式。“国企和民企应加强应用基础研究，在核心技术上不断实现新突破，掌握更多具有自主知识产权的核心技术，掌控产业高质量发展的主动权、主导权，推动科技成果在本地孵化转化。”全国人大代表、辽宁大学校长余淼杰认为，应探索建立高效协同的创新体系和全过程的成果转化支持机制，培育产学研结合、上中下游衔接、大中小企业协同的良好创新格局，共同打造创新“增长极”。

全国政协委员、民建河北省委专职副主委范社岭建议，要通过财税金融政策创新等，充分发挥市场对技术研发方向、要素价格、路线选择及各类要素配置的导向作用，激发科技创新共同体内创新主体的积极性。建立起科技创新的综合评价体系，将各类型成果纳入绩效考评，提升科技创新体系的效益与效能。

“当今世界，新一轮科技革命和产业变革深入发展，唯有加快实现高水平科技自立自强、加快发展新质生产力，才能在激烈的国际竞争中牢牢掌握发展主动权。”全国政协委员、中国科学技术信息研究所所长张旭建议，“进一步加大对前沿技术的投入，抓紧抢占人工智能、量子技术等未来发展制高点。加强对科技战略规划、科技政策和各方面科技创新资源的统筹协调，发挥企业科技创新主体作用和我国超大规模市场优势，为培育发展新技术和新产业提供有力的市场环境和基础条件支撑。”

制造业高端化、智能化、绿色化，也是发展新质生产力的重点方向。全国人大代表、中车南京浦镇车辆有限公司车体分厂电焊工孙景南建议，政府部门要引导企业和科研单位集中资源实施跨行业合作，加快核心技术、关键部件的国产化发展，并加大对终端客户使用自主创新产品的鼓励力度，形成研发企业和终端客户的协同效应。与此同时，还要以创新能力建设突破产业链低端锁定，促进产业链创新链深度融合。

把培养青年科技人才作为长期工作

科技创新本质上是人的创造性活动，科技创新最根本的问题是人才问题。科教兴国战略，正是加快实现高水平科技自立自强、助推新质生产力发展的“引擎”。

“我们出台政策，鼓励有条件的单位把一半以上的基础科研费用投到35岁以下的年轻人身上。在重点实验室的评估中，把对青年人的培养作为重要考核指标。”阴和俊表示，下一步要把培养青年科技人才作为长期战略性工作，努力为青年人加快成长、发挥作用创造良好条件。

“国家对黑龙江地区的传统制造业在提高自主创新能力、推动技术升级和产品优化等领域给予一些鼓励政策，特别是传统民营企业从发达地区引进高端技术人才，为黑龙江本土传统企业升级改造创新方面给予人才引进政策支持。”全国人大代表、宝泰隆集团董事局主席焦云表示，这将更有利于本土企业聚人、留才，从根本上促进黑龙江科技创新，实现经济全方位高质量发展。

高校作为教育、科技、人才的关键交汇点，其重要性不言而喻。全国人大代表、柳州工学院语言文化与国际教育学院副院长董月琳建议，应该加强教育创新、推动科研创新、加强人才培养和引进、加强国际交流与合作、强化社会服务功能，为国家实现高水平科技自立自强提供重要支撑。