形成新质生产力，东北城市投资潜能在何方？

财联社3月20日讯（记者郭松峤）刚结束不久的全国两会上，新质生产力首次出现在政府工作报告中，其也成为全国两会代表委员热议的高频词。

去年9月，习近平总书记在黑龙江主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会时强调，积极培育新能源、新材料、先进制造、电子信息等战略性新兴产业，积极培育未来产业，加快形成新质生产力，增强发展新动能。

新质生产力在东北提出，其有着国家对东北地区转型发展的重要考量，亦为全国创新发展指明方向。

如何把资金投向新质生产力的方向，这也是产业界和经济界比较关注的议题。为此，财联社政经研究院与北京清华同衡规划设计研究院联合推出了《东北城市投资指数报告》（以下简称“《报告》”）。

《报告》显示，作为东北地区的传统优势行业，生命健康、装备制造、汽车等是吸收投资的主力行业。

近年来，随着东北地区持续扩大对外开放，贸易批发、运输行业吸收了大量投资，并随着国家一系列产业政策的落实，东北地区的农业、航空航天领域的投资吸收额也出现了一定增长。传统产业求新求变，新兴产业潜力不断释放，共同助力东北地区产业振兴。

航空航天、装备制造等市东北地区投资热点行业

2003年3月，国家提出“东北振兴战略”。二十年来，在“振兴东北”的强烈号召下，东北三省吸收投资远不及预期。

财联社记者注意到，此次《报告》从吸收投资规模、占比、增长等角度来看，运输、贸易批发、汽车、生命健康、装备制造、材料、航空航天是东北地区的投资热点行业，其中不少行业也是加快形成新质生产力的关键行业。

根据吸收投资规模，《报告》遴选出各行业吸收投资前三甲城市。

先看航空航天产业，旅游爆火的同时，作为东北老工业基地，近年哈尔滨也在谋划航天产业布局。

在《报告》中，哈尔滨航空航天产业吸收投资占据东北第二名，这也得益于该市近年来出台系列扶持政策，巩固产业基础优势，培育航空产业实现集群化发展，扶持专业化配套企业做大做强。

哈尔滨拥有以哈工大为首的多所科研院校机构，在航天、材料、半导体等领域具有较强技术优势。据了解，哈尔滨市正努力打造航空产业高地，该市计划，到2025年航空产业链规上企业总产值达到500亿元以上，2030年以前具备打造千亿级产业集群的基础实力。

排名第一的则是老牌航空航天产业强市—长春。根据长春市“十四五”规划，要突出发展航空航天产业，做大做强航天制造、航天信息、通用航空三大产业链，打造 以卫星应用为重点的北方航空航天产业高地。到 2025 年，航空航天产业规模力争突破100亿元。

中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力在接受财联社记者采访时表示，从行业属性来看，一切利用新技术提升生产力水平的细分领域，都属于新质生产力的应用范畴，既包括新一代信息技术、新能源、新材料、先进制造、生物技术等战略性新兴产业，也包括人工智能、量子信息、工业互联网、卫星互联网、机器人等未来产业。战略性新兴产业、未来产业，成为生成和发展新质生产力的主阵地。

《报告》显示，装备制造、生命健康、汽车等是东北地区的传统优势行业。在东北地区的上市公司中，上述行业公司数量占比为35.29%。

作为老工业基地，东北三省装备制造业门类齐全。值得一提的是，《报告》显示，齐齐哈尔力压“东北F4”成为吸引投资第一名，这也得益于齐齐哈尔雄厚的工业基础，中国一重、中车齐车、建龙北钢等一批“老字号”企业如雷贯耳，装备制造业是齐齐哈尔重点发展的重点产业，主要生产铁路货车、新能源汽车等47个大系列近300种产品，具有发展高端重型数控机床装备、轨道交通装备、重大成套装备、节能与新能源汽车和农牧装备的优势。

不仅是齐齐哈尔，事实上，装备制造业一直是东北三省发展的重点产业。辽宁先后制定印发《辽宁省先进装备制造业“十四五”发展规划》《辽宁省深入推进结构调整“三篇大文章”三年行动方案(2022—2024年)》等文件，全力打造先进装备制造等3个万亿级产业基地。

再看吉林，先看一组数据，2023年上半年，吉林省高端装备制造业产值增长10.1%，新能源产业产值增长8.1%，新一代信息技术产业产值增长12.6%，均明显高于全部规模以上工业增速。

黑龙江省则是新中国最早布局重型装备工业的地区之一，其中有多个重点企业处于国内领先水平。比如哈电集团是我国大型发电设备、电力驱动设备研制骨干企业，中国一重目前已发展成中国核岛装备的领导者、国际先进的核岛设备供应商和服务商。齐重数控 “齐一”牌机床为中国驰名产品，齐二机床创造了我国第一台重型落地铣镗床、第一台数控多工位压力机等十余项第一。

张燕生表示，对于黑龙江来讲，实现经济高质量发展，提升加快形成新质生产力至关重要。黑龙江制造业基础很好，有“三大动力”、有“哈军工”，长期以来黑龙江的制造业率、城市化率、人均受教育程度以及农业规模性开发的潜力都很大。事实上，现阶段黑龙江的微观基础和基层的市场活力都在形成和发育之中，也在发生新变化。

战略性新兴产业是投资东北的重点领域之一

财联社记者注意到，2023年以来，东北持续释放的投资吸引力，反映出老工业基地高水平对外开放呈现出积极变化。其中战略性新兴产业是一大关键领域。其中最值得瞩目的是去年6月央企领投的5000亿大单。

去年6月，东北三省及内蒙古自治区在沈阳联合举办了“国资央企助力东北全面振兴座谈会”。会后，央企与上述三省一区举行项目签约仪式，签约合作项目111个，总投资超5000亿元，涵盖工业、农业、能源、基础设施等多个领域。

此次会议也强调，要以推动科技创新、发展战略性新兴产业、健全市场化经营机制等为着力点，进一步提升企业核心竞争力，推动布局结构优化和产业转型升级，加快实现高质量发展。

9月，国资委提出要支持推动中央企业结合东北地区资源禀赋，加强在东北地区战略性新兴产业布局，积极与东北地区企业共建产业链供应链；不断深化与东北地区企业的科技创新领域合作，联合开展关键核心技术攻关和科技成果落地转化，积极培育未来产业，加快形成新质生产力，增强发展新动能。

在央企的助力之下，东北三省固定资产投资一直呈增长态势。2023年1-11月，辽宁省固定资产投资同比增长3.5%，其中中央项目投资增长32.5%。其中，高技术制造业投资增长33.5%，高技术服务业投资增长43.4%。高技术制造业中，医疗仪器设备及仪器仪表制造业投资增长6.6倍；航空、航天器及设备，计算机及办公设备制造业投资分别增长67.0%和36.4%。

朱克力表示，战略性新兴产业代表了未来科技和产业发展方向，具有较高的增长潜力与市场前景。通过在这些领域加大投资，地方政府可促进产业升级和经济结构转型，推动经济高质量发展。同时，战略性新兴产业通常具有创新性强、技术密集度高、产业链长等特点，能带动一批相关产业的发展，形成产业集群效应，有助于提升地方经济的整体竞争力和可持续发展能力。

上海社会科学院数字经济专家王滢波对记者表示，经济发展的核心是效率，要通过市场将资源配置到效率最高，回报率最为显著的产业，传统的工业和农业由于信息化程度较低，回报率不断走低，在整体经济中的比重持续下降，已经无力承担起促进经济复苏的重任。战略新兴产业技术密度高，具有自我加强的反身性，而且可以通过技术外溢促进整体社会效率的提高，促进了整体社会的数字化进程，大大提高了社会管理和运营效率。

财联社记者注意到，在东北各省市的政府工作报告中，均将加快发展新质生产力作为2024年的重点工作，其中不少地区提出了明确发展的产业计划。

沈阳作为东北经济重镇，其在政府工作报告中提出推进新能源及新型储能、低空经济、生物医药及医疗装备、集成电路装备等战略性新兴产业融合集群发展。开辟生命科学、人形机器人、智能网联汽车等新领域新赛道等。

在今年哈尔滨市两会上，政府工作报告明确提出提出要着力以科技创新引领产业振兴，并从发挥科技创新增量器作用、推动传统产业改造提升、发展战略性新兴产业和未来产业、发展壮大现代产业集群等方面指出明确路径。