2023年我国开源生态建设十大地方政策

《全球开源生态研究报告（2022）》指出，开源对促进数字技术创新、优化软件生产模式、赋能传统行业转型升级、推动企业降本增效具有重要作用，为全球数字经济高速发展注入无限活力。

2023年是我国积极布局开源生态，政策体系加速完善的一年。在“十四五”规划的指导下，我国各省市大力推进开源生态建设，结合地方实际，陆续出台相关政策。新致新源团队整理了2023年度我国开源生态建设十大地方政策，供读者参考。

1.《济南市加快软件名城提档升级三年行动计划（2023-2025年）》

2023年3月7日，济南市人民政府办公厅发布了《济南市加快软件名城提档升级三年行动计划（2023-2025年）》（以下简称《行动计划》）。

《行动计划》明确提出支持实施技术开源开放。具体而言，要加快提升“双创”“孵化器”产业发展生态。支持企业积极参加国内开源基金会等开源组织增加研发投入，深度参与开源社区治理。鼓励企业和相关机构共同建设自主开源社区，探索完善各方联动的运营模式和可行的商业化路径。支持企业面向大数据、云计算、人工智能、自动驾驶、区块链等领域需求，谋划部署基础性、前瞻性开源项目，推进开源工业软件研究院项目落地。

此外，还要引导企业在确保合规的前提下，积极参与国际开源社区项目，深化研发创新，提升核心技术水平和贡献度，加快形成自主演进能力。引进和培育国内知名商业开源企业。到2025年，在数据库、工业软件等领域培育一批开源项目。

2.《数字青岛2023年行动方案》

2023年3月14日，青岛市人民政府办公厅印发了《数字青岛2023年行动方案》（以下简称《方案》）。

《方案》以建设“数字中国”标杆实践区为愿景目标，围绕数字政府场景变革、数字社会服务变革、数字经济模式变革、数字基础设施韧性变革、数字生态机制变革、综合保障体制变革，推进六大创新工程、51项重点任务。

《方案》强调要建设技术创新基础设施。鼓励行业领军企业建设开源平台，孵化一批基础性、前瞻性开源项目，加快构建开源软件生态。加快推动卫星互联网等项目建设，探索研究卫星互联网与地面网络融合发展。加快崂山实验室、青岛人工智能计算中心、海洋科学大数据公共服务平台等项目建设，培育新型“算力+生态”体系。

3.《北京市通用人工智能产业创新伙伴计划》

2023年5月19日，北京市经济和信息化局、北京市科学技术委员会、中关村科技园区管理委员会、北京市发展和改革委员会联合发布了《北京市通用人工智能产业创新伙伴计划》（以下简称《伙伴计划》）。

《伙伴计划》强调，到2025年，基本形成要素齐全、技术领先、生态完备、可有力支撑数字经济高质量发展的通用人工智能产业发展格局，并具体提出8条主要任务。具体包括：加快满足近期迫切算力需求，提升中长期算力供给能力，推出一批高质量训练数据，谋划建设国家级数据训练基地，实施大模型应用创新标杆试点工程，推动大模型赋能千行百业，培育软件开发新范式，以及实施大模型底层技术支撑性技术筑基工程。

其中，开源模式则是培育软件开发新范式的重要环节。《伙伴计划》指出，要变革软件领域的开发应用模式，提升软件生产力工具效能，利用生成式AI重构企业软件。以开源聚合创新，构建大模型开源社区，吸引科研院所、代码托管平台、开发者及团队在京形成开放、包容、活跃的创新氛围。

4.《成都市关于进一步促进人工智能产业高质量发展的若干政策措施（征求意见稿）》

2023年6月1日，成都市经济和信息化局发布了《成都市关于进一步促进人工智能产业高质量发展的若干政策措施（征求意见稿）》（以下简称《措施》）。

《措施》明确提出，要支持构建算法开发工具体系。鼓励企业、科研机构研制或改进人工智能开源开发框架，对经认定的成都市“首版次”软件产品，按其研发支出、销售合同执行金额10%的比例，对研制企业、应用单位分别一次性给予不超过250万元的资金补贴。

此外，《措施》还提出要鼓励企业、科研机构围绕国产主流人工智能开发框架，研制AI芯片、开源函数库与工具包、中间件等，经评审择优，给予重点项目最高200万元经费支持。

5.《立足数字经济新赛道推动数据要素产业创新发展行动方案（2023-2025年）》

2023年7月22日，上海市人民政府办公厅印发了《立足数字经济新赛道推动数据要素产业创新发展行动方案（2023-2025年）》（以下简称《行动方案》）。

《行动方案》明确提出了发展的总体目标，即到2025年，数据要素市场体系基本建成，数据要素产业动能全面释放，建成数链融合应用超级节点，以及数据要素发展生态整体跃升，并从七个方面指明了23条行动方案。

《行动方案》强调，要优化公共服务体系。推动产融精准对接，推动产教深度融合。此外，还需推动功能型平台建设，打造大数据测试认证平台、关键共性技术综合测试平台，支持建设大数据开源平台和社区，构建数据要素专业服务体系。

6.《加快促进软件和信息技术服务业创新发展的若干措施》

2023年8月17日，武汉东湖高新区在中国光谷新闻发布厅举办新闻发布会，正式发布《加快促进软件和信息技术服务业创新发展的若干措施》（以下简称“光谷软件十条”）及其实施细则。

“重点聚焦开源，全方位系统性支持构建开源生态，为高新区乘开源之势打造软件产业创新高地奠定基础。”现场解读中，“开源”成为“光谷软件十条”的关键词之一。

“光谷软件十条”围绕开源服务平台、开源项目和开源协作方针对性设计了支持政策：支持开源平台建设，单个平台项目最高可补贴3000万元；鼓励龙头企业发布自主技术开源项目，对原创性、爆炸性、轰动性的具有全球影响力的大模型，单个项目最高可补贴1000万元，形成大企业发榜、全球软件开发爱好者共同揭榜的氛围；同时着力提高开源社区活跃度，支持举办开源大讲堂、开源竞赛等活动。

7.《广州市进一步促进软件和信息技术服务业高质量发展若干措施》

2023年8月28日，广州市人民政府办公厅印发了《广州市进一步促进软件和信息技术服务业高质量发展若干措施》（以下简称《措施》）。

《措施》强调，要培育软件新生态。支持具有自主核心技术的开源社区、开源平台、开源项目发展，推动开源代码托管、代码检测等基础设施建设。加强与国际开源组织交流合作，推动商业开源软件研发，构建开源软件生态等。

此外，《措施》还指出，为提升自主创新能力，应推进开源技术发展。引导骨干企业部署一批基础性、前瞻性开源项目，建设优秀开源社区。支持企事业单位建设开源平台、开源社区、代码托管及开发测试平台等，对符合条件的项目按不超过项目总投入的30%，给予最高不超过1000万元的事后奖励。

8.《关于印发重庆市加速培育软件开源创新生态助力中国软件名城建设实施方案的通知》

2023年9月7日，重庆市经济和信息化委员会印发了《重庆市加速培育软件开源创新生态助力中国软件名城建设实施方案》（以下简称《实施方案》）。

《实施方案》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以推动产业高质量发展为出发点，以开源项目、开源社区、开源企业、开源应用、开源人才、开源环境为重要抓手，加速培育开源软件生态，推进软件核心关键技术攻关，增强软件产业发展韧性，打造具有全国影响力的开源软件创新高地，有力支撑中国软件名城建设。

《实施方案》共提出了6项主要任务。具体包括：培育优质开源项目，打造特色开源社区，加速集聚开源企业，完善开源治理生态，推进开源行业应用，以及加强对外开放合作。此外，《实施方案》还从4个方面强调了保障措施。具体包括：加强组织领导，加大政策支持，加强人才引育，营造良好氛围。

9.《加快开源软件发展三年行动计划（2023-2025年）》

2023年10月27日，南京市工业和信息化局印发了《加快开源软件发展三年行动计划（2023-2025年）》（以下简称《行动计划》）。

《行动计划》明确提出行动目标，即到2025年，通过实施开源软件发展“五大工程”，南京“源生态”建设成效初现，具体包括：开源项目成果丰硕，生态体系持续优化，平台建设不断完善，影响力显著提升。

《行动计划》从五个方面明确了重点任务，组织实施开源软件发展“五大工程”，具体包括：开源项目发展工程、开源主体培育工程、开源应用牵引工程、开源公共服务能力建设工程、开源文化推广工程，构建开放共享、多方协同、融合创新、安全有序的南京开源生态。

10.《关于加快工业软件自主创新若干政策措施》

2023年12月25日，江苏省人民政府办公厅印发了《关于加快工业软件自主创新的若干政策措施》（以下简称《措施》）。

《措施》指出，为增强工业软件创新能力，要支持开源技术创新。鼓励各地建设、招引自主开源软件创新平台，扶持基于自主基础软件的开源社区运营，举办开源技术交流活动，建立开源软件项目“白名单”制度，营造开源开放的技术产品创新和应用生态。

此外，《措施》还提出，将开源贡献度纳为项目评审、职称评价、奖学金评选的重要参考项。鼓励基于开源技术的商业运营，省级财政相关专项资金可对符合条件的具有基础、核心意义的开源技术商业化创新项目给予择优支持。

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