金秀：“四治融合”新模式提升乡村治理水平

本文转自：人民网-广西频道

近年来，来宾市金秀瑶族自治县紧紧围绕乡村治理的难点痛点，主动探索实践村级社会治理路径，综合“自治、德治、法治、智治”效能，激发乡村治理“一池春水”，持续提升乡村治理水平和群众的获得感、幸福感、安全感。

以自治为基础，党建引领增活力。该县坚持党建引领示范，构建“一组三会”（屯级党小组和户主会、理事会、监事会）乡村治理体系，将群众关心的村级重大事务、信访难题带到小组，交给党员评议、集体会商解决，做到民事民议、民事民办、民事民管、民事民评，维护村民在乡村治理中的主体地位。坚持明责赋权扩能，以村级事务清单化、证明出具规范化为抓手，为基层群众性自治组织依法规范落实工作任务、办理程序和操作细节提供事实依据，厘清县、乡（镇）、村（社区）三级职能边界，推动基层“减负增效”，疏通基层治理“毛细血管”，激活乡村振兴“末梢神经”。坚持“多会”协同发力，健全村（居）民委员会下设的人民调解、治安保卫、公共卫生、妇女儿童等委员会，推进红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会等组织在群众自治组织全覆盖，全县82个村（居）民委员会全部建立协商机制，公开栏、文化墙公布率达100%。

以德治强教化，孵化治理新力量。该县开展“文明家庭”“道德模范”评选系列活动，以弘扬道德风尚为目标，发挥道德模范和文明家庭的榜样作用，引导和教育群众树立正确的世界观、人生观、价值观、家庭观，形成学习文明家庭和道德模范、崇尚文明家庭和道德模范、争当文明家庭和道德模范的热潮，让知荣辱、树正气、促和谐蔚成风气。同时，注重与新时代文明实践站“孵化”服务相融合，依托村（社区）新时代文明实践站，以身边好人好事和德治为主线，贯穿丰富多彩志愿文化服务，发掘热心群众、志愿团体等力量，孵化发展成乡村（社区）服务治理的中坚力量，参与到乡村治理各个环节，进一步提升群众对村（社区）的归属感、认同感和邻里凝聚力、向心力。

以法治为保障，撬动治理最末梢。该县持续夯实村（社区）法治力量，普及法律知识，形成遇事找法、解决问题靠法的氛围。坚持培育乡村治理人才，由派出所民警兼任村（社区）党支部副书记，形成“警格+网格”协同共治新方式，在治安防控、矛盾纠纷化解、警民关系构建等方面共同发力；建强人民调解力量，在乡（镇）综治中心、司法所设立法律咨询处，各村（社区）配齐法律顾问以及法律明白人，法律顾问定期到村（社区）坐班，为群众出谋划策，解决法律难题，实现法律效果与社会效果的统一；建强群防群治力量，在探索实施“一村（社区）一警一网格一法律顾问”模式下，紧盯矛盾纠纷排查、化解、法治宣传3个工作重点，充分发挥民警、法律顾问、网格员“三员”作用，有效化解基层治理中的治安防范力量薄弱、群众法律意识淡薄、矛盾纠纷化解不及时等问题，打通服务群众“最后一公里”。

以智治为支撑，织密人民平安网。该县着力打造“雪亮工程”公共视频监控系统，整合家庭移动视频监控，解决覆盖面不广问题。同时，借助公安“天网”监控，有效打通数据共享难题，进一步织密社会治安监控网。他们还发挥“广西社会信息治理”APP平台作用，在平台上受理一站各式类矛盾纠纷案件，实现终端受理线上派单、线下调解，让数据多流转、群众少跑路，深受群众的欢迎。（韦晋 区超杰）