一部平城环卫志，半部华夏环卫史！

3月20日，应山西省市政公用事业协会常务副会长、市容环卫分会会长朱庆，大同市平城区环卫服务中心党委书记、主任王金栋邀请，环卫科技网总编郑振涛赴山西省大同市参加《平城环卫志》发行仪式。

说到大同，我们首先想到的往往是一座百年“煤都”，联想到的是刺鼻的空气和飞扬的煤灰……，但当真的到了大同，我的印象随之彻底改变，这里天空蔚蓝、道路洁净，宽阔的御河两岸是鳞次栉比的高楼大厦和大片的绿地，没有丝毫“煤都”的传统样貌！

同时，我还了解到，大同其实是一座具有2300年建城史的文化古都，历史悠久、底蕴深厚，这里有开凿于北魏时期的云冈石窟、有供奉着佛祖舍利的辽代古刹华严寺、有始建于明初的代王府等一系列名胜古迹！

现在的大同是中国第九座文化古都，是中国优秀旅游城市、山西省卫生城市，并正在创建国家卫生城市……！

这一切的背后，毫无疑问凝聚着无数大同环卫人的勤奋与汗水！

虽然对《平城环卫志》抱有一定期待，但当在发行仪式上正式获赠本书时，笔者仍大为震撼！一是没想到一部区级的环卫志竟是这样厚厚的“大部头”；二是没想到这部环卫志的编修质量竟然如此之高！

全书共600余页，彩印，图文并茂展现了当代平城环卫人的新风采，内容跨越千年，以洋洋洒洒60万言，揽平城环卫资料于史籍，辑环卫行业精华于一卷！是一部不可多得的环卫史料大全！

厚厚一本环卫志拿在手中，深感其份量之重！

据《平城环卫志》记载，大同先民在10万年前就有了不随意丢弃生活垃圾，将生活垃圾集中堆放处理的意识。

北魏建都平城后，朝廷就有了常设的保洁机构和专职的保洁官员，每天都有环卫工集中清扫街道、清运垃圾。

此后绵延2000余年，到清光绪年间，清廷先后颁布《违警罪章程》《预防时疫清洁规则》《设立报单牌章程》等市容卫生法规，开创了中国公益环境卫生史上依法规范民众环境卫生行为的先河。

到了民国时期，1920年，大同市设立马路工巡局，招募巡夫十余名，配牛车10辆，专门负责洒扫及清道事宜。1934年，马路工巡局裁撤，环卫工作改由警察局负责，更名为“马路清除队”。

1937年9月13日，大同城被日军侵占。马路清除队停办所有卫生事务，改由日军警察署警务系办理，扫路工被称为清道夫，穿统一配发的小坎肩，除清扫街巷外还兼清扫监狱、抬埋死人，直到1945年8月15日抗战胜利。

解放战争时期，环境卫生事务由大同县警察局负责管理。1946年，警察局设卫生队，置队长、雇员各1名，班长44名，卫生夫44名，专司清扫街道环境卫生事宜。此时，扫路工工资微薄，难以度日，只得抽空帮人“抬棺材”“打墓穴”，甚至“卖血”养家糊口。

1949年5月1日，大同和平解放，揭开了大同历史新纪元。5月3日，大同市人民政权开展并完成了对旧警局的接收工作。从此，环卫管理由大同市公安局接管，中国共产党领导大同人民，对大同市区环境卫生开始了全方位治理。

1950年，卫生队改为市卫生局领导，清道工改称清扫工。因人员少、车辆有限，城内垃圾不能及时清运，特别是小街巷的垃圾更是得不到清理，造成细菌滋生和传染病流行。在中央防疫委员会领导下，大同市迅速掀起群众性爱国卫生运动，即“除四害”运动。仅半年时间，市区清理垃圾数千吨，并新建和改建厕所、水井，城市面貌得到改善。

1959年11月，大同市卫生队改称大同市城区环境卫生管理所，归城区领导。

1966年，环境卫生管理所始建修理组，1974年更名为修理厂，负责全所车辆的修理、维修、保养工作。1971年组建汽车队。1973年组建清洁队和肥料队，担负市区内路面清扫、街面洒水及垃圾清运。肥料队最初只有十几名正式职工，粪便掏运主要由“投工换肥”的大队（村）社员完成。

1975年1月，各街道成立环境卫生管理站，管理站下设由居委会主任和民办保洁员组成的保洁小组，负责本居民区的环境卫生和清扫工作。全区共设立7个卫生管理站、100多个卫生保洁组，共有219个民办保洁员。城市卫生工作“三级管理”体制从此形成。

1978年12月，党的十一届三中全会胜利召开，开启了改革开放和社会主义现代化建设新时期，环卫事业进入全新发展阶段。

1979年，大同市建成第一座水冲式公厕，标志着大同市厕所革命进入了新阶段。

1980年，城区环境卫生管理所更名为城区环境卫生管理处，下设清洁队、肥料队、汽车队、修理厂、砖瓦厂。

1984年，环卫处开启了改革尝试。经过几年的探索，于1986年经过反复酝酿制定了1987年改革方案，经区委、区政府批准，1987年1月正式实施。改革的内容涉及经费包干、中层领导选举聘任、机构精简、车辆管理、定员定编等。经过一个阶段的改革实践，经济效益和社会效益取得成效。

1987年，清洁队改称清洁公司，清扫服务范围东到御河南北路、西至大庆路、南至二电厂、北到大同站。清洁公司提高清扫标准，一级路面由“四净五无”提高到“六净六无”；二级路面由“一扫二保”改为“一扫全保”。

1990年代，环卫处实施事业单位企业化管理，进行第二次改革，1994年5月18日正式实施。通过对劳动用工制度、工资制度、人事干部制度改革，调动了干部职工的工作积极性、创造性，全处环卫工作注入生机、增添活力，环境卫生工作水平得到提升。

1994年，大同市制定《大同市城市市容和环境卫生管理办法》，经山西省八届人大常委会第十一次会议批准正式实施，这是大同市第一部市容管理法规。从此，城市环卫有法可依，步入法制化轨道。

1997年，市政府调整城区、矿区、南郊区卫生责任区，城区环卫处承担22个片区、数十条路的清扫保洁、路旁废土清运和公共厕所清掏等任务，作业面积达到180万平方米。

1998年开始，大同市环卫作业开启机械化时代，相继购置了首辆压缩垃圾车、首辆扫路车、首辆除雪车，建设了首座地坑式垃圾收集站、首座压缩垃圾中转站，逐步形成垃圾前端收集、中端转运的收运模式。

2008年-2011年，是大同市机械化清扫作业大发展的时代，机扫主干道标准化达标率达到90%以上，魏都大道、云中路等主干道“六净六无”全部达标。

2013年，环卫处责任面积突破1000万平方米，先后成立4个机械化清扫公司，承担主干道的清扫、保洁、清洗、收集任务，实现环卫零机械清扫到70%机扫的历史性跨越。

2015年，大同市环卫处制定《城区环卫处环卫工人星级考核办法》，按照公开、公平、透明的原则，评选年度优秀环卫工人，颁发带有1-5颗星的工号牌，并建立星级环卫工人档案。星级考核机制的运行，起到示范引领作用，提升了环卫整体工作水平。

2016年，大同城区环卫处智能化管理工作进入系统调试阶段，建成车辆GPS卫星定位、对讲机通话定位、垃圾收运管理定位、重点区域监控定位的“四位一体”系统，对车辆和一线工作人员工作量化、作业考核进行科学管理，对全市垃圾清运实施24小时智能化识别、定位、跟踪、监控、管理和调度，实现垃圾收运可视化、车辆监管实时化、垃圾处理及时化、作业考核科学化的目标。

2020年，新一届领导班子与500余名工作1年以上、45岁以下的工人签订劳动合同，规范了劳动用工，稳定了环卫队伍。2022年，环卫工人早餐补助由180元提高至260元，每人每月涨工资200元，清洁工工资达到2000元以上。

2020年，平城弘泰环境产业集团有限公司正式成立，下设3个子公司，业务涉及清扫保洁、渣土清运、固废回收、垃圾收运等，实现公益要素向空间拓展转变，实现单一产业向多元市场转变。截至2022年底，弘泰环境产业集团总计拓展市场业务3000多万元。

从新中国建立到2022年，平城区环卫队伍由初期的20人发展到4600余人，道路清扫面积由10余万平方米增加到1865万平方米，环卫装备水平居全省前列，主次干道实现机械化清扫清洗，生活垃圾收运形成体系化，并覆盖城乡，成功跻身“全国卫生城市”行列，连年被评为山西省卫生城市。

山西省市政公用事业协会常务副会长、市容环卫分会会长朱庆在现场发言中指出，《平城环卫志》既是一部平城环卫事业发展史，更是一部见证城市变迁的奋斗史，它的出版发行凝聚着全体参与史志编修人员的一片心血，同时也为我们留下了一份宝贵的精神财富和文化财富。

其实，据环卫科技网了解，全国各地的环卫普遍拥有着与大同环卫相似的发展史，这部《平城环卫志》，也堪称是整个华夏环卫发展史的一个缩影！

自然，完成这样一部环卫志的编修殊为不易！大同市平城区环卫服务中心党委书记、主任王金栋在仪式上感叹，由于面临年代久远、文献资料匮乏、口述资料少、老环卫工离世、当事人不多等困难。为了寻找资料，几位专家和工作人员趴在阴暗的档案馆一呆就是几十天，在繁多的档案中仔细寻找有关环卫的每一条信息资料……；很多环卫部门的老领导、老工人，他们不顾年老体衰，数次踊跃参加编写会议，主动提供口述、文献资料，为《平城环卫志》的编修提供了珍贵的资料，弥补了历史档案资料不足的缺陷。原市委党史办主任、山西党史学会副会长、特邀专家景京同志，60多岁仍不畏严寒酷暑，白天赴环卫老工人、老领导家中采访录音，晚上再梳理成稿，形成了珍贵的口述历史资料。市委党史研究室副主任、特邀专家王林同志，在右手有病的情况下，忍痛坚持编写文稿，反复修校史料。市委党史研究室副主任、特邀专家金丽娟同志，坚持在老父亲灵堂前编写志书。还有原人大副主任、环卫处处长费勇同志多次带病写稿、审稿，从无怨言……。

大同市政协副主席、平城区委书记李继忠在环卫志序言中说，“志可补史之缺，参史之错，详史之略，续史之无。踵事增华，流传千载，贵在史识，重在致用。抚卷在手，深感修志不易！”

这段话道出了编修这样一部环卫志的特殊意义，就如发行仪式现场大屏幕上的一句话：

“志环卫历史 续环卫精神”

不忘初心，方得始终！

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编辑：ivy

发布：ivy

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