五部门发文，加快城市生活污水管网补短板

来自住房和城乡建设部网站消息，《住房城乡建设部等5部门关于加强城市生活污水管网建设和运行维护的通知》（建城〔2024〕18号）（以下简称“通知”）近日发布。

“通知”要求，为贯彻落实党中央、国务院关于全面推进美丽中国建设有关部署，加快城市生活污水管网补短板，建立运行维护长效机制，切实提升城市生活污水收集效能。

01 指标延伸，从70%到73%

“通知”的工作目标提出，以效能提升为核心，以管网补短板为重点，坚持问题导向、重点突破、建管并举、系统整治、精准施策，推动建立厂网统筹的城市生活污水专业化运行维护管理模式。到2027年，基本消除城市建成区生活污水直排口和设施空白区，城市生活污水集中收集率达到73%以上，城市生活污水收集处理综合效能显著提升。

工作目标中有一个数据，那就是到2027年，城市生活污水集中收集率达到73%以上。我们知道，在“十四五”城市基础设施主要发展指标中，到2025年，城市生活污水集中收集率达到70%以上。两相比较，时间延长两年，指标提高3%。

02 城市生活污水的收集现状与困难

城市污水主要由生活污水、工业废水和径流污水（由城市降雨或冰雪融化水形成）三部分组成，是一种混合污水。生活污水主要来源于人们的日常生活排水，包括居住区、公共场所（如饭店、宾馆、医院等）以及工厂的厨房、卫生间、浴室及洗衣房等设施的排水。由于城市污水的来源的多样性，老城区、老旧小区等存在管网老化、破损、渗漏等问题，导致污水收集效率低下，甚至存在污水泄漏和污染环境的风险；此外，一些地区的雨污合流管道也增加了污水收集的难度。一些城市地形复杂多变，一些地区如山区、河流附近等，地形起伏较大，给污水收集带来了困难；同时，气候条件如降雨量、降雪量等也会影响污水收集的效果。

污水收集是污水处理的前提和保障，因此，提升城市生活污水集中收集率，将直接提升整体的污水处理率。从前面的影响因素分析，大致可以归纳为，城市污水管网覆盖率、城市污水系统管理水平、城市雨污分流水平以及城市污水管网系统质量等方面。

03 开展问题排查和污水管网改造等工作，推进设施体系建设

为了解决这些客观存在的问题，“通知”提出推进设施体系建设，具体包括：

（一）开展污水收集系统问题排查。各地要按照每5—10年完成一轮城市生活污水管网排查滚动摸排的要求，持续推进管网现状评估和修复工作，建立管网长效管理与考核评估机制。污水处理厂进水污染物浓度偏低的地区，重点开展施工降水排入、城市水体倒灌、地下水入渗入流等进入城市生活污水管网问题排查。

（二）加快实施污水管网改造。各地要开展水体沿线雨水排口和合流制溢流口防倒灌改造，严防河湖水倒灌生活污水管网。加快破损检查井改造与修复，逐步淘汰砖砌污水检查井，新建污水检查井推广使用混凝土现浇或成品检查井。全面开展超使用年限、材质落后、问题突出排水设施的更新改造。因地制宜推进雨污分流改造。强化工业园区和工业企业内部雨污水错接混接和雨污分流改造。到2025年，城市污水处理厂进水生化需氧量（BOD）浓度高于100毫克/升的规模占比达到90%或较2022年提高5个百分点，污水收集效能明显提升。

（三）推进污水收集和处理设施补空白。城市新区生活污水管网规划建设应与城市建设同步推进。老旧城区、城中村和城乡结合部可因地制宜采用集中纳管与分散收集处理等方式处理生活污水。鼓励有条件的大中型城市适度超前建设污水处理设施和规模化污泥集中处理处置设施。

（四）推进雨季溢流污染总量削减。各地要因地制宜采取雨前降低管网运行水位、雨洪排口和截流井改造、源头雨水径流减量等措施，削减雨季溢流污染入河量。超过排水系统承载能力溢流的，应在保障城市排水防涝安全的前提下，采取措施最大限度减少污染入河。鼓励各地在完成管网建设改造的前提下，建设雨季溢流污水快速净化设施，结合本地实际明确排放管控要求。加强工业园区和工业企业雨水排口监管，降低雨季排污环境影响。

04 步伐加快，共同推动高质量发展

无论是刚刚的“通知”中“加快城市生活污水管网补短板”，还是最近的政府工作报告中“加快完善地下管网”，我们能够感受到一个共同点，那就是“加快”。因此，针对城市生活污水的问题排查、管网改造等工作将会很快启动，这对于管线服务行业来说，既是机遇，也是挑战。

《“十四五”全国城市基础设施建设规划》提出了，“十四五”时期，以建设高质量城市基础设施体系为目标，全面提高城市基础设施运行效率，完善城市基础设施全生命周期管理机制，持续推进城市基础设施高质量发展。

“通知”要求，完善管网运行维护机制，明确管网运行维护主体，建立常态化长效运维机制。各地要建立城市生活污水管网专业化运行维护队伍，严格规范安全作业流程，保障城市生活污水管网运行维护费用。排水主管部门要积极推动居住社区内部雨污水管网养护工作委托城市生活污水管网专业化运行维护单位负责。

面对城市生活污水管网建设和运行维护的新任务,金迪公司将借助三十余年管线服务经验和排水领域建立的“诊·检·修·管”一体化服务体系，与业界精诚合作，在城市生活污水管网排查和问题整治工作中，提供高质量的产品和服务，争做高质量的城市生活污水管网专业化运行维护队伍。