海岱谈丨服务灵活就业人员，社保不妨更灵活些

评论员 张泰来

3月25日，上海市人大常委会就新就业群体权益保障，组织了一场立法大讨论，79名包括外卖小哥、网约车司机在内的灵活就业人员代表参与讨论。会上，不少人表示“不愿意缴纳社保”。一名管理着数百名外卖小哥的“代理商”更是直言，他所接触到的外卖小哥中，“85%以上都不愿意缴纳社保”。

外卖小哥、网约车司机等灵活就业人员社保参保率低备受关注。在很多人的印象中，灵活就业人员参保率低主要是因为其所属的平台、企业积极性不高，不愿意为他们缴纳社保。事情可能并不这么简单。上海市人大常委会组织的这次讨论会，邀请灵活就业人员参与讨论，了解他们对社保的真实想法和迫切需求，体现了求真务实的工作作风，这样的讨论很有价值。

灵活就业人员社保参保率低，不能简单归咎于平台和企业不积极，其中也有灵活就业人员个人参保意愿低的因素。企业可能出于利润考量不愿意为员工缴纳社保，这不难理解。灵活就业人员不愿意缴纳社保，多少有些出人意料，实际上这也并不奇怪。

总结起来，灵活就业人员不愿意缴纳社保应该跟以下三点有关。

一者，灵活就业人员工作流动性大，今年在这个城市，明年就有可能去了另外一个城市，后年甚至有可能回到了农村，跳槽换工作更是司空见惯。在这样的情况下，不少人嫌社保移交、转接麻烦，甚至不少人不知道换了工作社保可移交，担心“社保缴了不能退，缴了白缴”。

二者，灵活就业人员的用工关系也呈现出一定的复杂性。比如，有人可能同时为几个企业打工，既在这个平台接单，也可能在另一个平台接单，这样的“兼职”行为增加了劳动关系认定的难度，也给社保缴纳带来了障碍。

三者，灵活就业人员收入不稳定，面临着不低的生活压力。缴纳社保是为保障未来，缴纳保费却是眼前实实在在的一笔支出，会减少其实际收入。几百元上千元的支出虽然算不上很多，对于灵活就业人员来说却可能意味着一月的房租或者生活费。

灵活就业人员缴纳社保意愿低，更多还是出于现实的考量，这并不代表他们拒绝社保。社保是兜底的民生保障，越是普通劳动者，越需要这种保障。从这个意义上说，相关部门应该重视灵活就业人员参保率低问题，提升其参保积极性。为此，既要开展有针对性的宣传，让灵活就业人员更多地了解社保，更真切地感受参保的意义，也要消除他们在缴纳社保中遇到的障碍和问题。

从这个角度看，倾听灵活就业人员心声，了解他们的真实需求，显得尤为重要。上海市人大常委会的做法值得点赞！