智利前驻华大使：发展绿色合作，中国有望帮助拉美经济走出“30年怪圈”

导读

受多重因素影响，拉美经济复苏乏力，周期性及衰退再现。传统上，拉美国家经济高度依赖初级产品及自然资源出口，因此易受全球经济波动冲击。但该地区拥有丰富的可再生能源资源和发展绿色经济所需的关键矿产，与中国的清洁能源技术优势形成互补，双方发展绿色合作潜力巨大。中国有望为拉美地区注入亟需的新发展动力。

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作者：贺乔治
(Jorge Heine)

弗雷德里克·帕迪全球研究学院研究教授
波士顿大学帕迪长期未来研究中心临时主任
智利前驻华大使

随着2024年的到来，拉丁美洲经济体正迈入一个更加复杂多变的时期。据联合国拉美和加勒比经济委员会所提供的数据，该地区尚未从2020年危机的阴影中完全恢复，经济呈现持续下滑态势，已进入120年以来最为严峻的经济衰退。据估计，2023年拉美经济增长率预计为2.2%左右，低于全球平均水平的3.2%，预计2024年形势也不会明显好转。

哥伦比亚前财政部长何塞·安东尼奥·奥坎波等经济学家公开表示，拉美地区正经历“第二个失去的十年”，就像上世纪80年代那样——事实上，从2014年到2023年，该地区经济的平均增长率仅为0.9%，还不如上世纪80年代的1.3%。

拉美经济有一个奇怪现象，那就是通常每30年左右就要经历一次“失去的几十年”，仿佛一夜之间，之前的发展成果全部付之东流，一切又回到原点，这不能不令人产生极大的挫败感。近期，由资深政界学界领袖组成的“三十人小组”发表了一项重要报告，深入分析了拉美经济长期萎靡不振的根源，并对这一问题进行了详细阐述。尽管存在重重挑战，仍有迹象显示出潜在的转机和复苏希望。在这一过程中，中国将扮演至关重要的角色。现在中国已经是南美洲的主要贸易合作伙伴，展望2024年，双方之间的经贸往来还将进一步提速。

图片来源：新华社

拉美国家，特别是南美洲国家面临的主要挑战在于，其对初级产品及自然资源出口导向型经济的高度依赖，而该模式往往附加值较低。在全球经济周期性波动中，发达国家相对更为稳定，而依赖大宗商品和自然资源的发展中国家则尤其易受价格波动的影响。在拉美国家中，大概只有墨西哥逃过了这一“铁律”，这是因为墨西哥制造业比较发达，尤其是汽车及零部件制造业。巴西和阿根廷的工业部门尽管正在萎缩，但它们对于抵御经济波动的冲击仍起到了一定作用。除以上三国之外，放眼整个拉美，农业、矿业和服务业依然占据主导地位。

有没有可能让“时钟倒转”，像20世纪中期那样通过实施进口替代等政策来重振拉美地区的工业化呢？不可能了，因为拉美经济现在已被全球经济的滚滚洪流所裹挟，再也无法按照当年那种思路行事，否则将在多个方面遭遇不可逾越的障碍。开弓没有回头箭，问题是接下来该怎么办？

哥伦比亚总统佩特罗、巴西总统卢拉以及智利总统博利奇等新一届拉美国家领导人认为，该地区的未来在于绿色经济。这些国家已拥有全球领先的清洁能源电网，主要依靠水力发电，同时正逐步扩展对太阳能、风能等可再生能源的利用。

图片来源：中国日报

据行业评估，位于智利境内的阿塔卡马沙漠被普遍认为是地球上最干旱的地区之一。其得天独厚的日照条件，意味着它有望成为南美洲大部分地区的电力来源。而中国正好在风电光伏领域都处于国际领先水平，并已在智利等地开展相关业务，已建立起显著的行业影响力。南美洲地域广阔，电力在长距离输送过程中可能出现严重的能量损失。而中国在远距离输电技术领域遥遥领先，恰好可以在国内、区域和次区域能源传输网络项目中发挥核心作用。全球最大的电力供应商中国国家电网公司已经在巴西、智利等拉美国家深入开展了业务，为实现此类高标准项目提供了坚实基础。

考虑到太阳能、风能等能源发电具有间歇性特征，接入电网后确保稳定运行尤为关键，只有这样才能在用电高峰期保障所有用户的用电需求。由此可见，技术进步对于推动绿色经济发展具有至关重要的意义。

此外，南美洲还拥有电动汽车行业发展不可或缺的许多关键矿产资源。智利与秘鲁两国的铜储量占全球30%以上。阿根廷、玻利维亚、智利三国交界处被称为“锂三角”，占全球锂储量的53%。中国生产了全球70%的电池，其与拉美地区的产业互补性不言而喻，巨大的合作潜力有待挖掘。

图片来源：新华社

美国知名智库“美洲对话”近期发布的《新基础设施：中国对拉美和加勒比投资的新趋势》报告，以详实的数据分析了中国在拉美和加勒比地区的投资活动随时代发展而不断演变的趋势。报告显示，从2003年到2022年，中国企业在该地区的投资总额达1870亿美元，从最初的矿产开采活动扩展到重型基础设施建设，再到“进一步聚焦于创新领域，包括信息通信技术、可再生能源及其他新兴产业”。

说到“新兴产业”，中国的电动汽车行业在拉美和加勒比地区的投资是重要一环，其中巴西处于核心位置。据相关报告，比亚迪计划在巴西北部巴伊亚州的卡马卡里工业园区实施重大项目投资，长城汽车则将在圣保罗进行进一步投资。该报告称，在2018至2023年中国在该地区制造业投资总额中，电动汽车和电池制造业占比高达42%。

这种投资策略与拉美经济转型的迫切需求紧密契合。通过加速这一发展进程，建立合资公司，部署先进技术，以及在可再生能源领域取得新进展，中国有望发挥关键核心作用，为拉美地区注入亟需的新发展动力。

图片来源：中国日报

本文原文发表在中国日报国际版，原标题为 "Green path partner"

出品：中国日报中国观察智库

责编：宋平 栾瑞英

编辑：张钊

实习生程飘然、孙维苹亦有贡献

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