南京，带着4个“安徽小弟”闯天下

文/刘晓博

江苏省会城市南京，被安徽城市马鞍山表白了！

近日马鞍山市政府印发了《关于全面融入南京的若干举措》，提出在以下六个方面全面对接南京：干部能力提升、产业协同、科创人才、规划对接和基础设施、生态环保、社会事业。并一口气官宣了26项措施。

熟悉江苏、安徽的朋友应该知道，马鞍山、滁州等几个安徽的地级市，跟南京接壤，甚至比多半江苏城市还更靠近南京。

再加上江苏各地发展比较均衡，旁边有实力强大的上海，所以南京在江苏省内影响力、辐射力有限，反而在安徽影响巨大，以至于南京有“徽京”的别称。

对于经济相对不太发达的马鞍山来说，南京市中心距离马鞍山市中心只有50公里（直线距离），而省会合肥市中心反而有120公里远，而且隔着长江。

所以，马鞍山成为南京都市圈成员、提出融入南京的战略，一点都不意外。

让人略感意外的是，马鞍山此次提出的是“全面融入南京”，在力度很足的“融入”之前加上了“全面”，这就有点“带感”了！

在全国范围内，类似马鞍山这种情况很多。比如嘉兴、苏州之于上海，廊坊、保定之于北京。

一个地级市，对省外的中心城市深情表白，提出“全面融入”的，马鞍山还是第一例。嘉兴、廊坊等，都还没有这样对上海或北京表白过。

这让我们有兴趣再来审视一下中国最特殊的都市圈——南京都市圈。

根据官方的表述，南京都市圈包括两个圈层：

狭义的南京都市圈，包括江苏省南京市，镇江市京口区、润州区、丹徒区和句容市，扬州市广陵区、邗江区、江都区和仪征市，淮安市盱眙县，安徽省芜湖市镜湖区、弋江区、鸠江区，马鞍山市花山区、雨山区、博望区、和县和当涂县，滁州市琅琊区、南谯区、来安县和天长市，宣城市宣州区，面积2.7万平方公里，2019年末常住人口约2000万。

广义的南京都市圈，也就是规划范围拓展到南京、镇江、扬州、淮安、芜湖、马鞍山、滁州、宣城8市全域及常州市金坛区和溧阳市，总面积6.6万平方公里，2019年末常住人口约3500万。

严格意义的南京都市圈只涉及8个城市，除了南京之外，江苏方面还有扬州、镇江、淮安，而安徽方面竟然有4个——滁州、马鞍山、芜湖、宣城。

之所以这样安排，很大的原因是：南京位置太偏，不在江苏省核心位置。南部的几个城市又分明是上海都市圈成员，南京根本辐射不到。

江苏北部的几个地市，特别是徐州，一直怀揣着“淮海省”的梦。南部的苏州，一会儿琢磨着当计划单列市，一会儿幻想着直辖。

所以，南京只能带着有限的几个铁杆兄弟，尤其是滁州、马鞍山、芜湖、宣城四个安徽小兄弟“闯天下”。

南京都市圈的规划于2021年2月被国家发改委批复，这是发改委批复的首个国家级都市圈。

随后，福州、成都、长株潭、西安、重庆、武汉等都市圈才陆续被批复。

目前国家级都市圈的名单已经拉长到了14个，但都没有南京特殊：其成员竟然一半都来自外省，而不是本省。

未来能打破这个纪录的，大概只有北京都市圈和上海都市圈了。此前有所谓的上海大都市圈规划，不过那个圈子太大，不符合国家发改委关于都市圈的定义，所以没有经过发改委的批复。

翻看《南京都市圈发展规划》，有一个很好玩的发现，在提及各城市的次数上，排序是这样的：

南京 173次

芜湖 35次

马鞍山 26次

滁州 20次

镇江 19次

淮安 17次

扬州 16次

宣城 16次

南京被提及次数遥遥领先，这没有什么意外，本来这个都市圈就是用南京命名的，所以各种定位、资源都会向南京汇聚。

但你绝对想不到，安徽的三个城市——芜湖、马鞍山和滁州，被规划提及次数竟然名列第二、第三、第四，分别达到了35次、26次和20次。而南京的最亲密盟友镇江，只被提及了19次。圈内经济总量第二的扬州，只被提及了16次！

在重要规划中被提及次数，是非常有讲究的。南京对4个安徽小兄弟这样宠，一点都不怕同省的3个小弟吃醋，是令人印象深刻的。

这也说明，南京写规划的人很聪明。

近日，南京都市圈成员陆续公布了2023年的经济成绩单，其成员们的GDP分别是：

南京 17421亿元

扬州 7423亿元

镇江 5264亿元

淮安 5015亿元

芜湖 4741亿元

滁州 3782亿元

马鞍山 2590亿元

宣城 1951亿元

此外，常州被纳入南京都市圈拓展区的溧阳市、金坛区分别为1550亿元、1302亿元。

整个南京都市圈GDP突破了5万亿，跟深圳和广州两个都市圈不相上下。南京都市圈8城市的经济总量排序，4个安徽城市的经济总量分别位居第五、第六、第七和第八。

对于这几个城市来说，未来发展的最大机遇，就是融入南京都市圈。虽然自己会被虹吸，但可以获得南京的外溢。

在融入南京都市圈过程中，谁更积极一些，自然获得的资源就会更多一些。

到目前，马鞍山显然表现最积极。而距离南京核心区最近的是滁州，滁州紧靠着南京的国家级新区——江北新区。

所以如果你认为马鞍山正在跟滁州争宠，也是可以的。

在南京都市圈规划中，马鞍山已经有了重要斩获。比如在跨江通道规划上，马鞍山有5个项目写入了规划，其中有4个在论证中，是最大的赢家。虽然南京不会出钱帮助马鞍山修建过江通道，但通过融入南京都市圈的概念，拿到这些通道的建设权，就足够了。

轨道交通方面，马鞍山也收获不小。

在内河航运方面，南京都市圈规划提出：围绕打造南京区域性航运物流中心，加快建设长江南京以下江海联运港区、芜湖马鞍山江海联运枢纽。

马鞍山获得了江海联运枢纽的定位。

在规划，还对马鞍山做了如下定位：

重点发展电子信息、新能源、生物医药、新材料、航运物流、绿色食品等特色产业，建设国内重要的先进制造基地、江海联运物流基地、运动健康休闲中心和绿色农产品生产加工供应基地。

随着中国人口红利时代结束，以及大城市陆续全面降低落户门槛、取消住房限购，城镇化的马太效应时代、都市圈时代全面到来了。

全国的增量人口、资金、产能、技术能，将加速向大型都市圈汇聚。尤其是四大一线城市都市圈，以及6大强二线城市都市圈（杭州、成都、南京、重庆、武汉、天津），吸引力、汇聚能力强劲。

对于普通三四线城市来说，积极混圈子才能获得增量资源。

如果你被划入了上述10大都市圈，那么你要万分珍惜；如果你没有被划入，也可以积极争取，比如广东中山被划入了珠江口西岸都市圈，但它显然在积极挤入深圳都市圈，甚至比深圳都市圈成员惠州、东莞还积极。

除了刚才说的10个主要都市圈，西安、郑州、济南、青岛、长沙、合肥、厦门、福州、沈阳、宁波等都市圈，也在积极吸引增量人口和企业，避免掉队。

这20个都市圈之外，恐怕就没有像样的都市圈了。