城市社区嵌入式服务设施设计建议这么做最好

设计方案通过“一老一小”两个社区活动场所的互相融合、陪伴，不仅为老年人和儿童提供了更加贴心和便利的服务，还促进了代际间的情感交流。

于帅卿/发自北京

事关“民生大事”的社区嵌入式服务设施建设方案的申报工作已进入收尾阶段。

按照工作要求，对于社区嵌入式服务设施建设先行试点项目，各省区市需在3月29日前，将经过本级人民政府同意的推荐试点城市名单、申报城市社区嵌入式服务设施建设方案、建设运营管理办法以及纳入党委政府议事日程（如政府工作报告等）和民生实事等佐证材料报送至国家发改委、住房城乡建设部。

这就意味着，这项工作已经进入倒计时阶段，不久即将惠及万千家庭。

“我国65%以上的人口生活在城市，居民主要生活在社区，能否在‘家门口’享受到优质普惠的公共服务、在‘小社区’满足人民美好生活需求，是‘关键小事’，更是‘民生大事’。”2023年11月27日下午，国家发展改革委召开专题新闻发布会，就《城市社区嵌入式服务设施建设工程实施方案》进行解读。

这些“关键小事”“民生大事”涉及方方面面，包括“一老一小”社区配套服务的推进和解决。

实际上，为了了解“一老一小”的社区规划建设问题，长期关注中国养老行业发展的中国房地产报携手人民政协报多次到基层调研，不仅撰写了数万字“建设社区一老一小优养驿站”专项报告，还根据调研结果由专业公司设计了“中国社区嵌入式服务设施设计方案”（以下简称“设计方案”）。

该设计方案旨在解决当前社会面临的两大民生问题，“老龄化”“高龄化”“空巢化”趋势下的高质量养老服务需求，以及婴幼儿照护服务需求持续释放下，托育仍然是亟待补齐的民生保障短板。通过深入调查与研究，该方案通过集约化、规范化、弹性化、组合化以及菜单式设计理念，构建出了具有鲜明特色、可复制、可推广的养老托育服务驿站模式。

此外，设计方案还通过“一老一小”两个社区活动场所的互相融合、陪伴，不仅为老年人和儿童提供了更加贴心和便利的服务，还促进了代际间的情感交流，这也为养老和托育两大社会难题提供了有效的解决思路。

对此，住房城乡建设部建筑节能与科技司副司长张雁表示，这对社区嵌入式服务设施建设工作做了比较系统的解读，更加通俗易懂，也大幅增强了居民信心。

综合来看，设计方案通过精准化、高效化的设计原则，为社区居民提供了便捷、温馨、专业的养老服务与托育服务。同时，在功能布局、建筑设计、设施配置、服务流程等多个方面，也力求做到安全、舒适和便捷。

如在社区养老设计方面，设计方案认为，社区老年人日间照料中心作为老龄化社会中重要的社区服务项目，其功能模块的设计同样遵循集约化、规范化原则，建设内容包含老年人所需的生活服务、保健康复、娱乐及辅助用房等，以满足老年人在生活、健康、娱乐等方面需求，帮助他们过上更加充实、健康的晚年生活。

在建设方面，根据社区人口规模，设计方案将老年人日间照料中心分成了三类，一类的建筑面积上限为1600平方米，适用于人口规模在3万~5万人的社区，建议服务人数为50~80人；二类的建筑面积上限为1085平方米，适用于人口规模在1.5万~3万人的社区，建议服务人数为35~49人；三类的建筑面积上限为750平方米，适用于人口规模在1万~1.5万人的社区，建议服务人数小于35人。这一分类方式有助于根据实际情况合理配置资源，确保照料中心的服务质量。

此外，老年人不仅对基本生活照料有需求，也对精神文化和健康管理有更高的期待。基于这种需求的多元化，设计方案形成了以互联网、物业、社交、医疗健康+养老的智慧社区健康养老系统，可形成社区“5分钟”居家养老服务圈。

在医疗康养方面，设计方案建议社区与医疗方面协同匹配资源，提供个性化康养服务，加强康养知识普及，为老年人和婴幼儿提供更加全面、专业的照护服务。

在规划托儿所设计方案时，设计导则也遵循集约化、规范化原则，将托儿所功能模块分为生活用房、服务管理用房和附属用房，确保托儿所功能模块清晰、有效，并满足儿童成长需求。

设计方案认为，根据社区规模不同，托儿所可分为大、中、小三种类型。以大型托儿所为例，需配置8~10个班，其最小使用面积应在134平方米左右，每个班应配备相应的活动室、寝室和卫生间等设施。同时，根据人均使用面积要求，合理规划托儿所使用面积，确保每个儿童都能拥有足够的活动空间。

在设计托儿所时，还提到应注意托儿所生活用房应布置在首层。当布置在首层确有困难时，可将托大班布置在二层，其人数不应超过60人，并应符合有关防火安全疏散规定。

值得注意的是，设计导则亦明确，3个班及以下托儿所才可与居住、养老、教育、办公建筑合建，考虑到本次设计的优养驿站规模不大（600平方米~2200平方米），托儿所按不大于3个班为准则设置。

“推动社区嵌入式老年服务设施，包括中小养老机构、日间照料中心、健康服务中心、老年活动中心是非常有价值的，老年人在自己熟悉的区域养老、享老也有诸多优势，符合中国现实。”水印中国总裁、CEO汪勇表示。