鄂托克前旗：“以工代赈”让防沙治沙跑出“加速度”

春到人间草木知，大地复苏万物醒。时下，行走在鄂尔多斯市鄂托克前旗大地上，一个个防沙治沙现场热火朝天，处处呈现出大干快上的建设场景。

当地农牧民正在栽种沙柳枝。白亚梅摄

在鄂托克前旗2024年毛乌素沙地治理集中攻坚行动(第一批项目)现场，来自当地的数百名农牧民正忙着搬运沙柳、栽植、填沙、整形……在忙碌的身影下，原本黄沙松散的沙丘上，整齐的草方格宛如棋盘不断延伸铺展，一片片裸露的沙地被方格牢牢锁定，为广袤的沙漠增添了无限的希望。

这里是毛乌素沙地西部源头之一，是毛乌素沙地南缘产业生态廊道重要节点，也是蒙陕宁三省区集中连片裸露沙地联防联治的标志性战场，更是鄂托克前旗“以工代赈”防沙治沙项目施工现场，“以工代赈”的用工方式吸引了周边农牧民们踊跃参与会战中，为正在进行的毛乌素沙地攻坚战添砖加瓦，注入强大的治沙活力。

“原先揽工很不方便，现在干活就在我家门前，一天就能挣200多元，不耽误地里农活，不耽误照顾家人。”谈起家门口“上班”带来的幸福感，鄂托克前旗城川镇二道川村村民项小飞拿着务工薪酬开心地说。

而这只是鄂托克前旗通过“以工代赈”，依托“家门口”政府项目实施优势，解决农村牧区剩余劳动力就业问题，促进群众增收致富的一个缩影。2024年，鄂托克前旗秉持“工程项目是平台载体、就业增收是首要目标”的“以工代赈”政策内涵，带动当地农牧民群众就地务工上万人次，进一步解决难以外出务工和返乡群众的收入问题。

2024年毛乌素沙地治理集中攻坚行动(第一批项目)中，鄂托克前旗大力实施“以工代赈”项目，发挥“以工代赈”四两拨千斤的赈济作用，探索出“国企牵头、合作社和农牧民参与”的治沙新机制，组织动员了2家国有企业、35家造林治沙合作社、300户示范户参与到沙地治理工程中来。项目主要以当地合作社为主体组织实施，采取“党支部+合作社+农牧民”的模式，吸纳当地农牧户，按照“以工代赈、先建后补”的方式实施项目建设。同时，不断提高劳务报酬发放比例，进一步调动务工群众参与治沙造林积极性。“以工代赈”项目的实施，不仅充分发挥了项目资金的“乘数”效应，还改变了以往“政府做、群众看”的做法，通过有偿劳动让农牧民由治沙“看客”变为治沙“主角”，构建起全民参与防沙治沙新格局，实现治沙致富双赢。

“我们村按照旗委、政府要求，始终秉持‘全民参与’理念，采取‘党支部+合作社+农牧民’模式，通过‘以工代赈’项目实施，带动周边的农牧民投工投劳。截至2024年3月底，已累计带动周边群众300人次。不仅解决了就业问题，还让农牧民在农闲之余有了一份稳定的收入来源。另外还有5%用于增加村集体经济收入，主要用作公益支出。”鄂托克前旗城川镇二道川村党支部书记、合作社理事长孙树兵说。

据了解，“以工代赈”治沙机制不仅打破了以往单一采取企业中标治理沙地局面，省去招投标程序，降低成本，加快了开工速度；还可以将部分项目资金作为工资直接支付给农牧民，避免中间商赚差价，最大限度调动了农牧民群众的积极性；并通过建立紧密型利益联结机制，由农牧民一肩挑起沙地治理与日常管护双重责任，进一步巩固防沙治沙成果。

“今年，我们民营企业通过合作社承包了防沙治沙项目，项目以当地合作社为主体，施工人员为嘎查村农牧民群众，任务我们和合作社共同承担，利润我们和合作社共同分享，不仅促进当地农牧民就业增收，还为我们企业解决了用工难的问题，也为项目的快速推进提供了有力保障。”鄂托克前旗鑫盛有限责任公司项目负责人秦彦平说。

近年来，鄂托克前旗完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全面推进自治区防沙治沙和风电光伏一体化工程，依托“三北”六期工程，围绕黄河“几字弯”毛乌素沙地集中攻坚行动，建设高标准沙障，配套实施人工灌木造林项目，全面提升毛乌素沙地综合治理能力，为筑牢祖国北方重要生态安全屏障贡献鄂前旗力量。

“今年我们将拿出大会战的气魄和超常规的力度，完成11.245万亩的生态建设任务，其中机关干部职工义务劳动完成1.32万亩，国有企业参与完成3.45万亩，造林经济合作社参与完成6.41万亩，各大驻旗企业参与完成0.065万亩，实现鄂托克前旗‘全域灭黄’。并开展工程控沙、光伏治沙、产业兴沙等治沙举措，建立完善‘以工代赈、先建后补’等治沙模式，在生态红线内建设生态廊道，生态红线外采用‘林光互补、草光互补、农光互补’等风电光伏治沙模式治理，打造‘光伏海洋’，实现生态治沙与产业融合发展。”鄂托克前旗林业和草原局党组书记、局长何富云说。

沙漠绿了，乡村美了，钱包鼓了。鄂托克前旗“以工代赈”项目的辐射面将不断扩大，筑牢乡村振兴之基，实现社会效益、经济效益、生态效益“三丰收”，不断书写新的乡村振兴“丰收故事”。(白亚梅)

来源：鄂托克前旗委宣传部