达州宣汉：“治”在神经末梢处 “理”出幸福千万家

“现在建立了社区‘大党委’，凡事‘大党委’负责人一召集，各部门(单位)分工协作，顺畅极了，效率高了，群众笑了……我要为社区‘大党委’点个赞!”近日，达州市宣汉县蒲江街道华融社区副书记马燕看到燕街湾农贸市场市民买菜的难点、堵点难题一周内就得到解决，感触颇深，“以前，社区的事靠单打独斗，什么事也办不成、办不好……”

近年来，宣汉县紧紧围绕城市基层治理新要求，坚持以居民需求为导向，按照“资源共享、优势互补、合作共赢”的原则，着力完善社区“大党委”工作机制，切实发挥区域统筹优势、激发社区党建活力、促进资源双向融合，形成共抓共建、共治共享的城市基层治理新格局，实现“千万干部”做“千万实事”惠“千万家庭”。

“一盘棋”统筹 健强治理“主心骨”

“今天召开社区‘大党委’联席会议，主要目的是请各成员单位共同商讨一下如何解决燕湾街农贸市场雨棚破损、地面积水导致群众买菜难的问题。”宣汉县委常委、副县长、华融社区“大党委”第一书记李静在社区“大党委”联席会上说。

华融社区燕湾街农贸市场于2005年建成并营运，18年过去，彩钢棚老化导致漏雨，农产品置放平台破损、地面积水，给居民买菜带来了极大不便。修缮彩钢棚迫在眉睫，但华融社区服务群众事项多、人员覆盖广，资金短缺无力马上解决，面对这样的情况，华融社区曾主动对接相关单位请求支援，但单一部门的资金力量仍旧薄弱，无法在短期内解决燃眉之急。

农贸市场问题是民生大事，等不得、拖不起，华融社区书记程兵第一时间向“大党委”第一书记报告，第一书记赓即召开由蒲江街道、华融社区和共建单位共同参与的整治燕湾街农贸市场雨棚问题的联席会议，“会后，在座的各位共建单位具体负责统筹各自资源，由县商务局牵头、各共建单位共同出资、蒲江街道督促、华融社区具体实施，一周内完成对燕湾街农贸市场的整治工作。”

“现在的农贸市场不像以前湿漉漉的，环境改善确实大，我们买菜方便多了!”社区居民张阿姨一边挑选新鲜的蔬菜一边开心地说，燕湾街农贸市场治理后环境整洁、井然有序。

近年来，宣汉县以社区为单位组建社区“大党委”15个，出台《关于建立县级领导联系社区制度的通知》，由15名县领导分别担任第一书记，统筹安排全县121个机关企事业单位作为社区“大党委”成员单位，从共建单位、驻区单位、“两新”组织党组织负责人中推选56名兼职委员，建立“大党委”定期联席会议机制，一盘棋定期共研城市治理形势、共商城市治理难点、共谋城市治理重点、共推治理事项落实。截至目前，已召开联席会议30余次，推动召开重点工作现场办公会、协调会100余场次，解决群众急难愁盼300余项，化解信访矛盾60余项，不断推动资源向基层汇聚、政策向基层倾斜、力量向基层下沉。

“一体化”推进 答出治理“最优解”

“最近群众都在反映我们社区供大家休憩娱乐的地方狭小拥挤，现在社区人流量大，党群服务中心的功能和面积的确都需要增加。”花园社区书记周永林说。

随着社会发展，乡镇居民不断涌入城镇，花园社区的党群服务中心逐渐无法满足群众日益多元化的需求。社区第一时间将阵地扩容的相关情况书面报告给社区“大党委”，随即，社区“大党委”组织各共建单位分别选派1名兼职委员一同到花园社区查看现场设施、设备、场地等状况。

“这里2楼属于县国资中心的空闲资产，刚好挨着社区党群服务中心，可以借机盘活这处闲置资源，重新在旁边增设一些功能室。”兼职委员向莉说。

实地查看结束后，社区“大党委”统筹力量，逐级请示汇报、逐个沟通协调，最终县国资中心将位于皇庙街原川剧团楼2楼面积约500平方米空置房给予花园社区打造党群服务中心。结合各实地查看的兼职委员意见，制定花园社区党群服务中心亲民化改造项目实施方案，明确各共建单位工作任务、细化各共建单位举措，切实为群众提供多元化便民服务的综合载体，将“面对面”交流转为“肩并肩”服务。

“在社区‘大党委’的帮助下，不到半年时间，我们花园社区增设廉政文化室、社区民警室、老年棋牌室、舞蹈室、银发食堂配餐点、留守儿童之家等多功能室，能更大程度上满足周边群众的需求，更好服务群众。”花园社区副书记赵永刚介绍。

结合“整治群众最不满意的10件事活动”，通过社区“大党委”，宣汉县坚持围绕社区治理、环境整治、教育医疗、扶贫帮困等内容，建立“需求征集—项目预审—座谈会商—主动认领—定期督导”机制，促进社区“大党委”整合共建单位职能优势，为群众办实事、办好事。截至目前，社区党群服务中心功能提升、健身设施完善、“一老一小”服务等78个共建项目已扎实推进，共协调解决社区阵地2个、协助社区完成亲民化改造2个，打造城市休闲运动广场5个，新装健身器材13套、监控设备30余处、集中充电站40余处，修缮小区内市政除外的基础设施20余处，积极构建居民群众“快乐健身圈”“美丽生活圈”。

“一条心”落实 结出治理“幸福果”

“‘银发食堂’办得非常好，有时候不想做饭，就到这里来吃，价格便宜，菜和米饭很软和、味道也很好，很适合我们老年人吃。”市民陈一红说。陈阿姨的儿女都在外地工作，吃饭是陈阿姨最发愁的事，也是儿女们最担忧的事。

“我们社区老年人数量多，大部分的子女都在外面务工，这些独居老人年纪大，在家买菜做饭不方便不安全，用餐问题确实一直是我们心头的一件大事。”城西社区书记李业贵说。

基于老年人的用餐实际需求，为解决当下“留守”社会问题，城西社区“大党委”积极组建志愿队伍，全覆盖摸排社区老年人居住分布情况、日常用餐状况等，为“银发食堂”科学布局中央厨房和助餐点做好充足的前期准备工作，积极主动汇报相关情况，最终在县委、县政府的统筹下，整合民政局等部门资金，盘活国有资产，建成“银发食堂”，切实让老人吃出“幸福味”，让子女服下“放心丸”。

“我们主要为60周岁以上的老年人配备午餐和晚餐，提供荤菜3元、素菜1元的可选择可组合餐食，同时我们还在就餐区外设置了阅览室、休息室、娱乐室等，老年人们吃完饭可以在这儿免费休息。”银发食堂工作人员介绍。

近年来，宣汉县一直坚持用好社区“大党委”机制，探索社区“一老一小”融合服务新模式，旨在解决“顾老+看小”的难题，聚焦60岁以上老年人用餐服务需求，因地制宜打造“银发食堂”；聚焦留守儿童照护问题，探索打造社区照护室，老人们边相互交流边看护孩子；聚焦幼儿与家长上下班“错时”难题，探索开展社区托管服务。除此之外，由社区共建单位组建50余支攻坚服务队，深入共建项目所在地、社区党群服务中心、信访现场、政务大厅等，有序开展卡口执勤、政务代办、群众疏导、义诊进家门等服务1000余次，实现基层治理工作从“管理”到“服务”、从“独角戏”到“大合唱”，从“月明星稀”为“满天星斗”的转变。(王凡、张平、廖娅蕾)