左拥杭州、右抱宁波，浙江第四城全力冲万亿

要论浙江最低调的历史名城，绍兴当仁不让。从吴越往事，到王谢风流，从梦游天姥，到兰亭集序，从西施秋瑾，到陆游鲁迅，绍兴从未缺席时代舞台，却也不曾名声大噪。

经济发展也是一样。2023年，绍兴经济总量7791.1亿元，排在全省第4、全国第34位，绝对的中上水平，但是离万亿又有一定距离。

不过近两年，绍兴开始变得更加积极和高调——2022年，喊出“未来五年突破万亿”的目标；近日，又率先出台《绍兴市融杭发展规划》，加速融杭联甬。

化被动为主动，浙江第四城全力冲万亿。

左右逢源

绍兴的地理区位相当独特，地处杭州、宁波两大副省级城市之间，北部与上海隔嘉兴相望，虽然难免面临加倍“虹吸”，但协同发展的条件也是得天独厚。

近些年，绍兴的城市发展规划一直围绕这几座经济强市展开。2018年，绍兴印发《杭绍甬一体化发展绍兴行动计划（2018-2020）》，提出构建“融杭联甬接沪”的区域发展格局。杭州、宁波和上海，绍兴都想“抱个大腿”。

不过，绍兴加入上海“朋友圈”的过程并不那么顺利。2019年初，绍兴“一把手”带队赴上海推介，此后一年陆续出台了《绍兴深度接轨上海行动计划（2019-2022年）》《绍兴市推进长三角区域一体化发展行动计划》，提出争取纳入并全面参与编制上海大都市圈空间协同规划。

只是2020年和2022年，上海大都市圈两度扩容，却都没有绍兴的身影。2023年初，绍兴再度提议加入上海大都市圈。同年9月，上海市规划资源局工作组赴绍兴共商国土空间总体规划编制工作，绍兴才算是入圈有望。

相比遥远的上海，杭绍甬一体化发展无疑更加顺利。早在2019年，“杭绍甬一体化”就被列入《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》。此后，绍兴分别会同杭州、宁波制定了实施杭绍、甬绍一体化合作先行区建设方案，探索两市跨区域融合机制。

如今，绍兴又开始“加码”融杭。近日，绍兴首次专门出台《绍兴市融杭发展规划》，成为杭州都市圈首个专门出台融杭规划的城市。规划名称虽然叫做融杭，但其内容不仅涉及杭州，也包括了宁波。在这个冲刺万亿、提升能级的关键时刻，绍兴可谓全力以赴。

冲刺万亿

2026年是绍兴万亿目标的预计时间点，如今还剩下3年。要按时达成目标，说难不难，说简单也不简单。

从近年的经济成绩单来看，2023年是绍兴表现最好的一年——GDP总量7791.1亿元，稳居全省第四；同比增长7.8%，高居全省第二。不同于前些年“标兵渐远、追兵渐进”的尴尬情形，2023年绍兴与温州之间差距稳定，领先嘉兴的优势有所扩大。

绍兴的主要经济数据增速，都跑在全省前列——规上工业增加值增速（10.8%）、社会消费品零售总额增速（9.1%）、出口总额增速（11.8%）都居全省第二，固定资产投资增速（10.0%）高于全省均值，没有拖后腿的指标。

绍兴的常住人口也在明显增长——2023年，绍兴常住人口539.4万人，比2022年增加4.1万人。这是近年绍兴人口增量第一次超过紧邻上海的嘉兴，跃居全省第四。

绍兴的飞速发展，得益于良好的产业转型。近年来，绍兴在纺织、化工、金属加工、黄酒、珍珠等传统产业外，从无到有培育了电子信息、高端装备、生物医药、新材料等新兴产业，引进了中芯国际、比亚迪等多个头部企业重大项目。2022年，绍兴四大新兴产业项目数量占比达65%，新兴产业增加值对GDP贡献率达到70%，已经成为经济增长的主引擎。

虽然发展势头相当良好，但绍兴想要在3年内跨上万亿台阶，也并非是稳操胜券。从8000亿左右跨上万亿，无锡、佛山、东莞都用了4年时间。同样是普通地级市，绍兴的任务还是存在一定变数的。抱团发展，对左右逢源的绍兴来说，无疑是不二之选。

抱团发展

从《杭绍甬一体化发展绍兴行动计划（2018-2020）》出台以来，绍兴融杭联甬已经取得了不小的成绩，也助力了经济腾飞。

比如交通设施。2019年，绍兴、宁波首次实现市域列车跨市联通。2021年，杭绍城际铁路（绍兴地铁1号线柯桥段）通车，绍兴迈入“地铁时代”，并与杭州实现无缝换乘。次年，绍兴地铁1号线主线与柯桥段贯通运营，杭州、绍兴实现市中心地铁互通。

时空距离的缩短，助力了杭绍甬之间的产业协作。根据绍兴市社科联相关研究，2018年以后，杭州和宁波对绍兴的新增投资，首次超过绍兴对杭州、宁波的投资。也就是说，绍兴已经度过被杭州、宁波“虹吸”资源的阶段，开始左右逢源了。也正是在这一时期，绍兴电子信息、高端装备、生物医药、新材料等新兴产业飞速发展。

新出台的《绍兴市融杭发展规划》（下文简称《规划》），是绍兴加速融杭联甬的路线图。未来，绍兴将在交通、产业、民生等多个方面，与杭甬进一步融合。

比如交通。根据《规划》，绍兴将谋划、推进轨道交通二期、杭州至诸暨市域铁路和杭绍甬高速公路等多个项目。作为一座没有民航机场的城市，绍兴还将与杭州“共同建成具有全球影响力的航空枢纽型基础设施”，提升城市交通区位。

绍兴与宁波之间，也将进入地铁互通时代。去年宁波出台《宁波市轨道交通线网规划（2021-2035年）》，全市远期规划的16条轨道交通路线中，有4条都涉及绍兴。

比如产业。根据《规划》，绍兴将充分利用杭州科创实力和宁波制造优势，协同杭州培育壮大集成电路、生物医药等战略性新兴产业，加快布局光电信息、智能视觉等未来产业集群；推动杭绍甬共建集成电路产业大脑，加速区域集成电路集群信息共享。

再比如民生，绍兴将探索、推动户口迁移“跨市通办”、公积金异地互贷、杭州旅游免费景点政策与绍兴互享、浙D车辆入杭优惠、优质医疗资源跨区域同城共享、“高校+”合作办学模式等等。

单打独斗不如抱团发展。开启“左右逢源”模式的绍兴，真的是未来可期了。

参考资料：

[1] 各地统计局

[2] “3万亿”起跑，又一国家级都市圈“瘦身”.城市进化论

[3] 杭绍甬一体化中绍兴如何发挥“金扁担”作用.杨宏翔 田海燕 张恬

[4] 规划已出！绍兴，全力融杭.绍兴网

[5] 绍兴，为何抱紧杭州？上观新闻