鄂尔多斯“煤霸”违法堵路封门，煤炭物流园区被迫停运

3月30日上午，张师傅与往常一样开着自卸重卡汽车来到鄂尔多斯市伊金霍洛旗的北通煤炭物流区园区运煤，一到园区洗煤大棚就发现所有的出入口都被一辆辆加长货车横着拦住，除了行人连自行车都很难通行；与洗煤车间相邻的运煤场各个方向的出入口也被大车、土堆封堵，一辆红色重卡停在煤炭传送带漏斗的正下方，卡车已经熄火，司机不知去向……

像这样的堵路、堵门，大卡车霸占煤炭传送口的事件在北通煤炭物流园已经发生多次，据园区的保安讲，园区近一年里有一半时间都会出现封堵情况。

3月30日，园区洗煤大棚被堵，视频来自园区监控画面

红色重卡停在煤炭传送带漏斗的正下方，妨碍正常作业

毫无理由的堵路、堵门导致北通煤炭物流园区内12家民营企业生产中断、经营困难，面对不断发生暴力阻断生产经营的不法行为，园区内11家企业分别向当地警方报了案，但他们的合法权益没有得到及时维护。尽管堵门封路的鄂尔多斯市普发供应链管理有限公司（以下简称普发公司）涉嫌强迫交易、寻衅滋事、破坏生产秩序……

作为北通煤炭物流园区的经营者——鄂尔多斯市北通煤炭有限责任公司（以下简称北通公司）也向当地警方及有关部门举报了普发公司的违法行为。

普发公司拍得北通物流园土地 政府认定违法

类似堵园区画面，过去经常出现

北通煤炭物流园的主体“北通公司”，成立于2015年1月，总投资5.7亿元，是一家大型集煤炭仓储、洗配、铁路发运为一体的综合煤炭物流园区，经多年建设发展，北通煤炭物流园区已成为鄂尔多斯规模最大的民营煤炭物流园区。

该物流园区建设用地由北通公司与村委会签订用地协议，并向村民们支付了征地款，但土地手续一直没有办下来。为了解决伊金霍洛旗内多家企业的用地问题，改善民营企业经营环境。2023年7月，在当地市、旗两级政府的支持下伊金霍洛旗政府同意对包含北通公司项目在内的六宗国有建设用地使用权协议出让，并附带了“协议出让方案”，出让项目主体和对象就是北通公司。

北通煤炭物流园区

北通公司为办理土地手续做准备的时候，中间有一段小插曲，先是供地方式从“协议出让”被悄然改变为“挂牌出让”；这一次土地出让，除对北通公司使用土地“竞拍”外，当地其他四十多家企业都是通过“协议出让”的方式获得的土地。之后，在土地招拍挂时，园区核心的三块土地被普发公司动用手段以比北通公司报价多43 万元拍得，面对土地出让方式的不公，北通公司提出质疑，并向伊旗政府提出行政复议。

2023年12月29日，伊金霍洛旗人民政府下达行政复议决定，认定伊金霍洛旗自然资源局做出的土地挂牌出让行为违法！

（图：伊金霍洛旗人民政府行政复议明确:伊金霍洛旗自然资源局挂牌出让行为违法）

2024年3月19日，内蒙古自治区股份制企业管理协会公众号发布《走进北通公司，为企业维权解困 》文章中对北通煤炭物流园区与普发公司之间关于土地纠纷问题进行了详细报道。

“北通”与“普发”毫无关联

虽然普发公司通过非法手段拍得的北通煤炭物流园区三块核心土地最终被伊旗政府认定为挂牌出让行为违法，但并不影响普发公司继续在园区强行堵路破坏生产经营，文章开头的一幕这几年常有发生，强行堵路的最终目的只为了逼迫园区内企业上交“保护费”。

同一个物流园区内的入驻所有企业都声称自己企业合法权益受到普发公司的不法侵犯，这家公司老板究竟是什么来头，如何让一家园区内几乎所有企业都受到其不法侵害还能逍遥法外？

北通煤炭物流园区的前身是奕通煤炭公司洗选煤场用地，公司所征用的土地包括巴日图塔村民委员会在2008年租赁给呼晓东、李强的524亩土地。

而呼晓东、李强即现在的普发公司实际控制人。

早在2011年1月，呼晓东、李强就与奕通煤炭公司签订了土地使用权转让合同，约定奕通煤炭公司支付二人100万元获得524亩土地40年改造、使用权和经营权，奕通煤炭公司向二人全额支付了土地转让费用。

2017年，奕通煤炭公司与北通公司签订资产买卖协议一份，约定奕通公司将煤炭物流园区全部资产向北通公司出售，同时在伊金霍洛旗发展和改革局对该项目备案。至此，我们可以看出，普发公司与北通公司甚至是奕通公司都不存在任何关联。

“园区煤霸”：“堵路”曾被拘8日 “运煤”每吨强征8元

2021年2月，呼晓东等人成立普发公司，经常以公司名义驾驶铲车及翻斗车等车辆封堵园区内生产设备及运煤道路，使园区内企业无法正常生产经营。

据了解，2021年10月9日，普发公司雇用铲车、翻斗车等机械将煤泥倾倒在园区内的1号煤棚内及道路中阻碍生产，伊金霍洛旗公安局对呼晓东等人处以行政拘留八日并罚款的行政处罚，呼晓东等不服直接到法院提起诉讼，经鄂尔多斯市中院终审，维持了对其行政处罚决定。

北通公司一位工作人员指着煤炭传送带漏斗正下方的红色重卡说：“普发公司把几十吨重卡往这儿一扔就是好多天，霸占着生产运输线阻止煤炭装车，谁也拉不走一吨煤！”据北通公司估算，自2023年10月至今，封堵园区的行为给企业造成的直接经济损失高达3000万元。

面对连续的封堵道路，园区企业面临停产停业，不得不对普发公司的勒索低头，据伊金霍洛旗炬昌煤炭商贸有限责任公司介绍，由于北通园区内1#、2#煤棚封堵导致其公司无法正常发运，在胁迫之下与普发公司签订中转合同，给普发公司缴纳中转费500万元，而伊金霍洛旗韦诚煤炭运销有限公司也给普发公司缴纳中转费100万元。

普发公司强行要求北通公司及物流园区内的企业租用其侵占的煤棚，又要求运输装车也要向其支付装车费用，每吨向其支付8元钱，否则即便租用了煤棚也不让装车运输，手段还是将生产设备在必经道路上用卡车封堵。

物流园区每个月至少往外输送50万至60万吨煤炭。这些企业对外签订的煤炭发运合同几乎全是“保供煤”，这让企业“自身发运量越大，赔的也就越多”。北通公司法务部陈律师透露，上文披露关于园区招商企业控诉普发公司的恶行只是举报材料中的一小部分，还有很多没有公开。

陈律师说，2023年底伊旗政府行政复议认定旗自然资源局普发公司在园区对土地挂牌出让行为违法，也就从根本上否定了普发公司与北通物流园的任何关系，但时至今日他们还是动不动就动用暴力手段破坏园区企业正常生产经营。

“虚假诉讼”碰瓷北通公司 被法院一一驳回

“他们在物流园堵路也好，使用见不得光手段拍卖园区的核心地块也好，其目的无非是多敲诈些园区企业的钱。”陈律师说，伊旗政府关于园区地块拍卖违法的行政复议还没有下发之前，刚刚拍得园区土地的普发公司竟主动找到北通公司，提出愿意以2亿元将之前以4千万元拍得的土地转让给北通公司，我们当然不能同意！

这些年来，呼晓东们总是用各种方式来“碰瓷”北通公司，前两年甚至妄图借用“虚假诉讼”的方式起诉北通公司，好在当地法院发现其证据涉嫌虚假，驳回了呼晓东所有请求。

呼晓东与李强明知园区内的524亩土地在2011年转让给奕通公司后与其已没有任何关系，二人将奕通公司及北通公司分别起诉至法院索要钱款，呼李二人曾向法院提供了原奕通公司法人苏怀茂签字的《解除协议》，苏为此向法庭出具说明：《解除协议》系呼晓东以欺诈手段获取。

该情况已通过法庭调查核实清楚并予以确认，据此判定呼李二人败诉，2023年7月14日伊金霍洛旗人民法院开庭审理查清事实后驳回了呼李二人的全部诉讼请求。

画面来自北通官方宣传片

对于普发公司纠集社会人封堵道路、阻碍经营甚至威胁他人的行为，陈律师说，普发公司及其法人使用不正常手段强行占有北通公司的土地及地面设备，伊金霍洛旗政府已从法律层面认定了土地的拍卖程序违法。退一万步讲，即便双方存在土地使用权纠纷的情况，普发公司也只能按法律规定走司法程序来解决问题，法律没有赋予任何个人用私权力手段取代公权力，否则必定违反法律强制性规定。

据了解，北通公司已经向鄂尔多斯市中级人民法院提起诉讼，同时，也向内蒙古自治区纪委监委进行了检举并已正式被受理。