从“苏丹红”问题延烧看台湾的食安危机

文：潘锡堂

台湾食安风暴连环爆，继台糖检出禁用瘦肉精，又爆发致癌物“苏丹红”境外制辣椒粉流窜事件，全台笼罩在食安阴影中。面对食安问题爆不完，台“行政院”近期祭出一系列检讨措施，甚至还喊出要成立食安检验基金，却连做法与财源都讲不出来，可见食安问题还是没有解决。关键是，“苏丹红之乱”不仅印证蔡英文当局的“食安五环”只沦为口号，更暴露民进党当局以政治手段处理食安的遮瞒心态，才让危机一再爆发。

“苏丹红”早已是老问题，台中市卫生局于2017年抽验市售蛋黄酥，竟然在咸蛋黄中检出苏丹色素四号，含量达每公斤1.34毫克，引发关注。虽然当时“环保署”来年就将“苏丹红”列入第四类毒性化学物质，没想到，时隔七年，类似情景再度出现，甚至变本加厉，遭波及的食品种类众多，几乎无一幸免。其实，“苏丹红”是工业用的增色剂，对人体有致癌风险，是第四类毒性化学物质，若长期食用，对肝、肾、膀胱等都会产生毒害，台湾禁止用于食品添加。然而，食品加工业者买来制作辣味食品或分装加工成酱料，在摊商、餐饮店铺贩卖，形成广泛的食品供应链，消费者根本无从察觉，根本上，这是属于系统性食安问题。

不同于台糖瘦肉精案应属单一事件，“苏丹红事件”爆发后，整条食品供应链几乎无一幸免，背后问题很明显，根本就是边境把关不力，才让黑心业者有机可乘。更何况，台“卫福部”早就发现从境外进口的辣椒粉屡在边境检出违规，却只在事件爆发后，亡羊补牢地修改查验规则；如今在研拟后续精进作为上，却又急着喊口号、成立新单位。让人不可思议的是，对此食安风暴，台“行政院”食安办主任许辅却表示，“苏丹红”的致癌等级和咖啡、茶相同，可谓对食安丝毫不以为意。更离谱的是，台“卫福部”，其对策竟然是要求食品业者自主管理、自行通报，仿佛民众的食安仅靠业者的自律和良心，即可高枕无忧。

民进党当局对所谓的“食安五环”—“食品云”洋洋得意，其实其食安把关堪称漏洞百出，而且总是把政治利益摆在首要考虑。细究其宣称的“食安五环”，第一环就是源头控管。然而，这些进口的违规辣椒粉何以能不断地进入台湾市场，并被用于各种食品当添加物？关键在于，进口的辣椒粉先前多次在边境被查出问题，台“卫福部”食药署却迟至去年五月才将抽验比率、从一般抽批的2%至10%，提高为加强抽批的20%至50%；但违规情况仍未见改善，食药署到去年12月才改为全面逐批查验，均无结果。这次“苏丹红事件”爆发，是云林县政府接获民众检举，指贩卖调味品的济生公司使用“苏丹红”，然后台湾各县市才纷纷查出相关问题。正因食药署行动慢半拍，稽查表现甚至处处不如县市政府，导致至少有四批漏网之鱼流入市面，酿成食安风暴，负责边境查验的食药署当然难辞其咎。

其次，是边境管理的制度不良，使不肖业者不断利用破口进出。“食药署”早已设置“食品追踪追溯系统”，但这次看来几乎失灵，完全破功，最大漏洞为仅要求资本额超过新台币3千万元的业者强制登录，这让台湾南部违规的厂商李姓负责人可以浑水摸鱼、巧妙规避追溯系统。换言之，按台湾现行法令，不符安全规范的食品经查处，只须“退运”，并无销毁或开罚的规定。这次“苏丹红”风暴，进口商“龙海同记”李姓负责人，就是利用十家子公司交替进口的方式，不断把退运的“苏丹红”辣椒粉又送进台湾。具体来说，也就是违规货品ㄧ经查获，选择退运，只要换个进口公司，再次闯关，这正是此次“苏丹红”食安风暴铺天盖地、牵连甚广的主因。

第三，民进党当局很擅长喊口号，却忽略要害藏在细节里。台“行政院副院长”郑文灿自夸，目前的防堵机制是“边境防堵、扩大稽查、及流向追踪”，真是说得比唱得好听，但却完全无法落实。民进党“立委”林淑芬即踢爆，仅从谷歌搜索，就能发现津栈、佳广的公司登记地至少有九家公司在同一地址，“龙海同记”也在其中。专责食安的“食药署”或高雄卫生局，为何多年来不曾发现可疑而细加追查？无怪乎，国民党籍“立委”赖士葆点名台“卫福部食药署”署长吴秀梅不适任，“苏丹红”去年五月就被检举，“食药署”却迟迟未积极处理。连民进党“立委”淑芬也看不过去，批评“食药署”风险预警系统失灵，明知边境有这么多不合格产品，却怠忽职责、不做好市场把关，直指吴秀梅不适任“食药署署长”。

总之，其实食安问题何只于吴秀梅一人，在民进党当局心目中，最重要的是维护其执政地位及其政党私利，至于攸关消费者食安问题，只要不爆出来就无所谓，若爆出来了还可以硬拗。之前开放莱猪、核食，哪一样不是为了政治考虑？要知道，民以食为天，眼看20万公斤的“苏丹红”辣椒粉在台流窜，查了又查、封了又封，民众都很想问，究竟还有什么东西可以吃？面对前所未有的食安风暴，究竟台“卫福部”和“食药署”能否在最短时间内完成清查？并订出立即有效阻绝不法的边境管理方案来落实执行？全台民众都在拭目以待！

(作者系台湾辅仁大学两岸关系学暨国际关系学教授、海峡两岸学术文化交流协会副理事长)