聚焦“急难愁盼”　服务生产生活

　　日前，广西浦北县泉水镇横流村村民代表民主协商表决乡村建设项目。　受访者供图

　　春风和煦，坐在村里的老榕树下，广西贵港市港北区根竹镇根竹村村民李荣军看着榕树墨绿的老叶里又冒出新叶，感到满心欢喜。“多亏村里在榕树下砌上了石砖、布置了桌椅，让我们多了一个可以休闲赏景的小乐园。”说起乡村建设的新变化，李荣军充满兴致，“现在水泥路通到了家门口，鱼塘的淤泥也清走了，水质变清了，鱼塘改造成了休闲垂钓池……生产生活方便多了，村子也更漂亮了。”

　　像李荣军一样，亲眼见证村庄基础设施提档升级、环境焕然一新的还有广西多地的村民。百色市田阳区内江村村民梁典滴说：“我们村不但房子建得整齐宽敞，村里还有小广场，可以搭建舞台，大家的娱乐生活更丰富了。”横州市校椅镇汶塘村村民李凤金说：“以前房前屋后、道路上常看到随地乱扔的垃圾，村里设置了垃圾分类屋后，垃圾分类收集和投放变得更容易了，环境越来越整洁。”

　　舒适宜人的乡村生活离不开精心规划、科学有效的乡村建设。2023年以来，广西将建立乡村建设项目库和任务清单（以下简称“一库一单”）作为统筹推进乡村建设的重要抓手，按照《乡村建设项目库建设指引（试行）》《乡村建设任务清单管理指引（试行）》扎实推进“一库一单”管理工作，目前，已取得积极成效。

　　圆桌会上谈项目

　　“咱们村年初申报的乡村建设项目已经通过了镇上的审核和县级行业主管部门的项目遴选，等县人民政府审定后，就能正式开工建设了！”近日，广西浦北县泉水镇横流村党总支书记徐大智给村民带回了个好消息。

　　“真好”“太高兴了”“开心呐”……看着村民们的笑脸，徐大智回想起年初村里召开的那场“圆桌”民主协商会议，当时场面也是一样的热闹，不一样的是大家都满怀心事。

　　那天是1月18日，临近春节，村里在外务工的村民已陆续返乡。利用父老乡亲齐聚的时刻，村“两委”干部组织村民小组长、党员、退休干部、群众代表等人召开“圆桌会”，目的是根据县里下发的年度乡村建设任务清单，结合本村实际，从本村储备的所有项目中商议遴选出当年最急需的一个项目。“圆桌会”上，大家畅所欲言，十分踊跃。

　　村民徐传先说：“咱们村弯弯绕绕的山路多，我认为应该再多安装一些路灯，晚上走夜路会更加方便。”

　　“我认为解决立溪水与水鸣滩两个村民小组间通行难的问题才是最迫切的。”党员叶子文发言道，“这条路该修一修了，每到下雨的时候，路面坑坑洼洼，严重影响了两村间通行，大家只能绕着走。”

　　“前几年村里还有其他项目要建，这条路一直没修。”村民叶子友接着反映，“想必大家都希望修这条路。”

　　村民徐善文在一旁应声道：“是呀！这条路连接着200多亩水田、1000多亩经济林和3个养鸡场。如果今年把这条路修好，真是为老百姓办了一件好事。”

　　你摆事实，我讲原因，参会人员纷纷发言后，经民主协商表决，修路被选为横流村当前最急需的乡村建设项目。据徐大智介绍，这条路路基扩建、路面硬化后，立溪水与水鸣滩两个村民小组142户960人将从中受益。

　　如此热闹的“圆桌会”不只发生在横流村，更遍布广西的大小村落。据了解，2023年以来，广西高度重视乡村建设“一库一单”工作，在自治区实施乡村振兴战略指挥部乡村建设专责小组的具体组织下，形成了部门密集互动、基层守正创新、农民深度参与的工作机制。其中，为了调动农民参与热情，使项目建设更为公平公开，广西探索制定了县级乡村建设项目申报指南，用于指导谋划项目建设，春节前后通过讲演竞选方式确定项目，充分动员农民共议乡村建设需求。

　　反复推敲定任务

　　正如横流村申报的修路项目一样，在广西不少地方，从群众积极性高的“建设需求”到被纳入“任务清单”，需要完成三个步骤：村一级提出需求清单和建设方案—乡镇一级合理排序推荐—县一级将竞争性项目纳入任务清单。

　　据自治区乡村振兴局项目处副处长梁金芬介绍，项目从提出需求阶段，就需要明确筹资方式、群众投入等问题，在遴选过程，政府会从群众意愿、申报条件、群众参与度、急需程度、必要性、科学性等各个角度综合衡量。

　　“针对项目完工时间要求不同的情况，我们要求，明确当年可以完工的项目才会勾选入库，采取动态滚动管理，对入库后因客观原因无法实施的项目，允许进出平衡调整为储备项目。”梁金芬补充道。

　　据介绍，每年在拟定年度乡村建设任务清单时，广西会围绕乡村建设行动“183”重点任务，从农民群众反映强烈的急难愁盼问题入手。同时，把县级录入的乡村建设项目储备信息分发给区直各单位，由各单位对接市（县）行业部门，围绕农民群众需求，突出普惠性、兜底性、基础性民生建设，进一步审核清单。区直各单位结合本单位资金投入和市（县）资金配套情况，优先将已落实资金投入的项目纳入年度建设任务。

　　以《2023年度广西乡村建设任务清单》为例，任务清单涵盖了村庄规划编制、农村基础设施、人居环境整治、农村公共服务等方面，设定了包括当年完成不少于1930个“多规合一”实用性村庄规划成果以及2000个行政村编制村级影像图、实现220kV变电站县域全覆盖、农村危房改造（含抗震改造）3946户以上、70个农村生活垃圾处理（转运）设施项目建设等多个乡村建设任务目标。据了解，2023年，广西全区计划实施乡村建设项目15283个，项目总投资74.65亿元，年底完工率达98.32%。

　　量力而行配资金

　　排水排污管道铺设好了、土地也已修理平整，红砖垒起的舞台有了模样……望着眼前这块空地，钦州市钦南区沙埠镇大岭村村民钟厚邦满怀期待地说：“真希望这个球场能快点建起来！”

　　这处工地是大岭村正在建设的村级公共服务配套设施。据了解，为了建这个球场，除了生产队拿出集体土地外，一些村民还贡献了自家的自留地。其中，村民钟世林主动清除了自家门前脏乱的猪圈，为项目建设出一份力；在建设资金上，村民自筹资金5万多元。

　　目前，在落实乡村建设所需资金上，广西主要采取部门调剂、群众自筹、产业融资等方式。

　　“2023年，有10.23亿元投资来自于部门调剂。由各级乡村建设专责小组统筹部门资金，统一谋划项目入库，这有助于避免项目同质化和资源浪费。”梁金芬说。

　　与此同时，正因为从项目申报上就注重“自下而上”，调动各方积极性，在落实建设所需资金上，广西也能更好地发挥财政“四两拨千斤”的作用。据了解，2023年，广西全区乡村建设项目库中，全年群众自筹约有6亿元。

　　在通过融资解决乡村建设资金来源问题上，广西乡村建设专责小组成立了金融服务小组，联合金融部门组织服务小分队，下沉市（县）精准指导，谋划包含乡村建设的产业融资项目。“2023年，服务小分队直接指导协调获批贷款142亿元，其中投入乡村建设资金约20亿元。”梁金芬说。