全国首创的“央企带民企”示范基地，为四川自贡沿滩民企带来10亿订单

来源：封面新闻

封面新闻记者 刘恪生

“这几条生产线，都是为凯盛（自贡）新能源有限公司生产配套设备的，平均每天要生产200-300个木质托盘。”4月7日，在四川康康木业有限公司的生产厂房，法人代表康牛正在检查生产线的进度，“每个月平均要交付4000-5000个木质托盘。”

四川康康木业有限公司是一家坐落在自贡市沿滩工业园区的民企，2023年上半年，沿滩区建设全国首个“央企带民企”抱团发展示范基地，推行“园区搭台+链主举旗+企业结对+互利共赢”的央企带民企协调发展模式，该公司正是其中的受益者之一，该举措每年为企业带来产值高达上千万元。

2023年7月，“央企带民企”获得四川省人民政府督查室“省政府2023年上半年综合督查发现的典型经验做法”通报表扬，全省仅20个，成为四川省县域民营经济改革试点的一大亮点。与此同时，沿滩区还打造全省首个区级“惠企政策计算器”，积极贯彻落实四川省民营经济“1+2”政策，将企业需求与政策精准匹配。截至目前，已为企业智能匹配政策1067次，帮助企业获得各类资金2000余万元。

全国首创“央企带民企”

沿滩区利用央企平台为民企带来10亿订单

说起“央企带民企”给企业发展带来的益处，康牛感触特别深。“凯盛这个项目刚开始修建时，公司在园区领导的引荐下，就已经跟项目开始沟通合作事宜了，进展十分顺利。”

康牛介绍，从开工以来一直合作到现在，主要业务是为凯盛提供光伏玻璃的木质托盘，用于包装运输。“去年双方合作产值达1400余万元，今年预计将达到1800余万元，占企业全年总产值的近1/3。”

康康木业的“央企带民企”生产线

得益于西部地区最大光伏玻璃生产基地的产业链效应，四川康康木业有限公司通过“央企带民企”获得了大量订单。那么，“央企带民企”究竟给民企带来了哪些好处？“首先是稳定的订单，其次因为距离近，运输成本、运营成本都非常低廉，售后也很方便。同时，还有扩展其他业务的机会。”康牛说。

“央企带民企”这条“惠企政策”是在什么样的背景下出台的？“2022年，川南新材料化工园区建成，入驻的大量化工企业都具有央企背景，它们的市场稳定、订单充足、经验丰富、理念先进。当时我们就在想，能否利用央企的资源，带动园区民企发展？”

沿滩区科经局相关负责人介绍，就这样，园区开始引导示范基地央企与民企开展结对帮扶活动，在产业生态共建、技术联合攻坚、营销市场拓展、管理经验共享等方面开展帮带。“目前，园区‘央企带民企’主要在原材料、设施设备、管理经验、党建工作等方面开展合作。”

“央企带民企”产业链供应链专题对接会

去年以来，通过“链主带产、沿链入驻”“央带民学，共建共享”等举措，完成凯盛、华砂、天龙、惠科达等企业“央企带民企”示范单位点位打造。组织辖区内企业召开“央企带民企”产业链供应链专题对接会，面对面开展供需互动交流，组织企业相互实地考察学习，央企在项目建设、运营管理、技术攻坚等方面对民企“一对一”进行专业培训和指导；组建“央企带民企”产业联盟，搭建交流对接“云平台”，常态化发布需求清单和供给产品，推动央企民企资源共享、协同发展。

目前，“央企带民企”已开展原材料结对合作企业26户，累计形成合作订单超10亿元。

2万余户经营主体注册

全省首个区级“惠企政策计算器”受企业热捧

在小程序“沿滩政策计算器”登录、填好经营基本状况，仅仅几秒钟，系统就会自动为企业从成百上千的政策数据包中匹配出适合企业申报的政策。沿滩区打造的全省首个区级“惠企政策计算器”一经推出，就大受企业热捧。

政策计算器小程序界面

“确实很方便！‘政策计算器’刚出来时，园区组织我们开展了培训。我们的经办人员使用后，发现帮助很大。”四川惠科达仪表制造有限公司总经理李鹏介绍，过去查询政策，要么在网上搜索，要么去政府官网查找，要么去政府部门咨询，耗时耗力还不方便，“现在我们使用‘政策计算器’，几秒钟就搞定了，效率提高得不是一星半点。”

据了解，沿滩区利用大数据、云计算、人工智能等前沿技术，创新研发全省首个区级“政策计算器”平台，汇集发改、科经、农业农村等部门当前的惠企政策近500条，为企业提供政策查询、政策匹配、精准推送、诉求处理等服务。

沿滩区青创民营经济发展服务中心相关负责人刘泉良介绍，该平台具备“AI智能解析+人工辅助校验”功能。企业首次登录平台时，需按系统提示录入企业主营业务、生产方式、资源需求等信息进行注册。随后，系统将对企业信息和政策清单进行自动匹配，为企业生成一份专属智能推荐报告，包括惠企政策信息、政策差异性分析服务等，让企业全面掌握可享受的惠企政策信息。

同时，平台还通过各类数据信息动态汇聚，形成个性化“客户画像”，当有可申报的新政策发布时，以“微信+短信”的方式将新政策推送给目标企业，避免企业与惠企政策“擦肩而过”。

截至目前，“政策计算器”平台已有2万余户经营主体注册，整理政策478条，匹配政策1067次，为相关经营主体降低社保费用和减免税费约2.6亿元，兑现各类扶持资金及补贴2000余万元。

“‘政策计算机’一经推出，就受到了广大经营主体的广泛好评，大家都反馈非常好用。”沿滩区科经局相关负责人介绍，这个平台一是非常方便快捷，二是建立了企业信息数据库，三是为今后导入更多功能模块提供了平台支撑。目前已上线“金融超市”，入驻银行23户，收集整理贷款产品114个，企业发布融资需求52799万元，目前成功为企业融资25831万元。

企业的“央企带民企”示范车间

大胆探索先行先试

2023年沿滩区民营经济增速达23.85%

全国首个“央企带民企”抱团发展示范基地、全省首个区级“惠企政策计算器”，都是沿滩区探索四川省县域民营经济改革试点的有益尝试，在被省、市相关部门推广之外，也切切实实为民营企业带来了实实在在的好处。

“2022年，沿滩区被纳入全省县域民营经济改革试点区县，当初选择了转企升规、融资增信、法治护航三个方向开展试点工作。”沿滩区科经局相关负责人介绍，制定了三年行动方案和年度工作计划，形成创新探索工作清单，开展改革亮点工作24项，打造先行先试点位11个，细化实化工作任务68项。

2021年，沿滩区委政法委整合政法力量下沉园区，在全市率先建立沿滩区企业法治服务中心，有效解决法治服务力量分散、服务方式单一、服务内容针对性不强等问题。后更名为沿滩区民营企业法治服务中心，全力护航企业健康发展。

据了解，中心使用面积约500平方米，包括“法治服务区”“警网联勤工作站”两大区域。法治服务区设置了“窗口接待、自助查询、定制辅导、政务办公、多元解纷、仲裁调解”等6个功能服务区。目前，中心接待法律咨询160余人次，开展送法进企、法治体检、法治宣传、安全检查、夜间巡逻等活动达180余场次；提供信息查询180余次；办理1388件涉企民商事案件，结案标的6.57亿元，为企业挽回损失2亿余元；组建“金融审判”“法律服务队”等团队7支，已成功化解矛盾纠纷122件，矛盾纠纷数同比下降38%。通过创新改革破解发展瓶颈，打通了民营经营主体在融资投资、培育帮扶、权益保护方面的痛点堵点。

大胆探索、先行先试，通过一系列的改革成效，沿滩区2023年的民营经济数据十分亮眼：民营经济增加值达158.36亿元，增速为5.2%，民营经济增加值占GDP的比重为59.16%，民营经济主体总量为21008户，同比新增5364户、增速为23.85%。全区民营经济和中小企业发展呈现“稳中向好、稳中有进”的良好态势。

图由受访对象提供