监督纠正涉企“小案重罚”行为

为贯彻落实最高检今年部署开展的“检察护企”专项行动，助力营造法治化营商环境，近日，上海市人民检察院制定出台了《上海市检察机关关于落实最高检“检察护企”专项行动分工方案》。昨天，市检察院召开新闻发布会，介绍方案的具体内容。

此次出台的方案围绕加快建设“五个中心”，全面加强涉金融、贸易、科创等重点领域法治保障，从惩治犯罪、法律监督、服务保障3个方面细化形成22项工作任务。

方案要求，全市检察机关要重点打击非法高利放贷及衍生犯罪；对利用网络平台违法恶意散布传播涉企虚假不实信息、蓄意造谣抹黑企业和企业家、对企业进行敲诈勒索等问题开展专项治理；会同行政监管部门开展商业秘密保护、知识产权恶意诉讼、恶意抢注囤积商标等治理；加大对企业内部人员背信损害企业利益犯罪惩治力度，帮助企业去疴除弊、完善内部治理；坚持行贿受贿一起查，加大对行贿不正当利益的追缴和纠正力度，尤其加强金融领域反腐和风险防范，高质量办好金融领域新型职务犯罪案件。

方案强调，要综合运用刑事、民事、行政、公益诉讼职能，促进解决影响法治化营商环境建设的执法不严、不规范等问题。加强涉企经济案件立案监督和侦查活动监督，常态化推进“挂案”清理；防止和纠正以刑事手段插手民事纠纷和违法“查扣冻”等情况；加强对侵害企业合法权益犯罪刑事裁判涉财产部分执行监督。依法开展涉企民事生效裁判监督，加强对涉企虚假调解、虚假仲裁、虚假公证问题的监督和治理。积极稳妥开展涉企行政诉讼监督和行政违法行为监督，监督纠正涉企“小案重罚”“过罚不当”等监管执法行政违法行为。加大医药、金融等领域反垄断公益诉讼办案力度，开展不正当竞争、单用途预付费卡、涉企业税收、补贴等领域公益诉讼。

市检察院相关负责人介绍，在最高检“检察护企”专项行动部署基础上，此次出台的方案还新增了多项上海特色创新举措，服务保障城市能级提升。

比如，开发“上海知产检察”应用程序，完成知识产权线上集成一件事，深化知识产权全链条检察保护，做优做强知识产权综合履职；协同提升对不法金融中介治理质效，引导信贷资金更多流向实体经济，畅通企业融资渠道。深化涉案企业合规改革，推动刑事合规从检察环节向侦查环节、审判环节延伸，推行新入经营主体合规告知制度，助力企业加强自身合规建设，提升抵御风险能力。发挥龙头带动作用，依托长三角一体化发展检察协作机制平台，建立健全跨区域法律政策适用标准统一协调机制，加强涉企案件办理联动协作，共同维护长三角地区营商环境。

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