瞄准短板弱项优化营商环境

　　北京市市场监督管理局前不久发布的《北京市市场监督管理局2023年营商环境建设白皮书》显示，截至2023年底，北京全年企业总量首次超过200万户，经营主体发展数量创历史新高，充分展现了北京市持续改善营商环境所取得的积极成果。建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，是实现高质量发展的基础，有助于稳定社会预期，提振发展信心，充分激发市场活力。

　　近年来，各地努力推进一流营商环境建设，营商环境持续改善。首先，全面推进政府简政放权，持续放宽市场准入，深入推进市场准入负面清单制度改革，全面开展行政许可事项清单化管理，着力解决地方保护等难题，广泛拓展了各经营主体发展空间。数据显示，多年来共取消下放行政许可事项上千件，将中央层面核准的企业投资项目压减90%以上。其次，改善相关法律法规的立改废释，着力推动民法典有效实施，制定《优化营商环境条例》，重点完善知识产权保护、反不正当竞争等相关法律法规，切实推进严格规范公正文明执法，及时整治乱收费、乱罚款、乱摊派行为，为经营主体健康有序发展提供了有力保障。再次，着力提升对外开放水平，制定实施外商投资法及有关条例，建立健全外商投资准入前国民待遇加负面清单制度，设立海南自由贸易港和22个自由贸易试验区，建成国际贸易“单一窗口”并覆盖全国所有口岸。

　　也应看到，改善营商环境不是一朝一夕之功，当前还存在一些短板弱项。譬如，有些地方还存在妨碍公平竞争的政策规定，在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面还不能做到一视同仁；有些地方的政企常态化沟通交流机制还不健全，对企业合理诉求回应不够；有些经营主体的法治意识和公平竞争意识有待进一步增强等。未来，仍需多措并举实现营商环境的进一步改善。

　　以市场化构筑营商环境改善的坚实基础。着力提升有效市场建设水平，继续抓好妨碍统一市场建设和公平竞争的政策措施的清理工作，重点整治市场准入和退出、工程建设项目招标投标以及政府采购等领域的突出问题；优化经营主体反映问题处理机制，综合运用约谈整改、问效评估、案例通报等防范化解各类对市场进行不当干预的行为；有效破除各类地方保护、市场分割行为，推动各种生产力要素跨区域合理流动和优化配置；积极推进数字营商环境建设，通过建设公共数据平台、共享公共数据做强数字要素市场，以数字技术赋能一流营商环境建设。

　　以法治化加强营商环境改善的制度保障。重点完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等相关机制建设，切实增强针对性、可行性与可操作性；强化行政执法监管问责，提升行政执法水平，有效实现对各类经营主体的依法平等保护，依法维护社会主义市场经济秩序；完善政企沟通机制，切实保障经营主体的知情权、参与权、表达权。

　　以国际化激发营商环境改善的持久动力。重点落实外资企业国民待遇，提升投资自由化水平，为外资企业平等参与政府采购、招标投标、标准制定提供全方位保障；强化对知识产权和外商投资合法权益的保护，增强外资企业在华投资的信心；稳步扩大制度型开放，主动对接国际高标准经贸规则，打造更多高能级对外开放合作平台，联通国内国际双循环，实现国内外要素资源的有效整合，努力塑造更高水平开放型经济新优势。 （作者：陈一远 来源：经济日报）