枣庄薛城全省率先推出“函证并行”审批制度改革

齐鲁网·闪电新闻4月12日讯4月12日下午，枣庄市薛城区政府新闻办举行“持续提升地区政务服务效能 打造一流营商环境阵地”新闻发布会，闪电新闻记者从发布会获悉，薛城区行政审批服务局联合区发改局、区自然资源局、区住建局、区综合行政执法局、区规划中心等部门在全省率先推出重点项目“函证并行”审批制度改革，将项目施工许可前的“等待期”变为项目推进“加速期”，全力帮助重点项目加速“落地生长”，赋能薛城区打造优质的营商环境品牌。

论证调研，力促项目实施有力高效。聚焦项目建设“主引擎”，超前谋划、提前布局，采取“企业提、部门议、政府定”方式，集思广益，充分调研论证改革方向。深入项目一线调研项目企业需求。组建了重点项目帮包队，由科级干部带队，深入项目一线，了解到项目建设普遍存在开工前“审批手续多、开工慢”的实际困难，形成了“函证并行”初步改革思路。召开部门联席会探讨改革方向。召开审批部门座谈会，从各自领域出发，认真分析探讨实施重点项目“函证并行”审批模式的必要性、可行性及存在的问题难点，并提出了具体可行的意见建议，形成了改革基本雏形。成立改革专班统筹推进制度创新。成立了重点项目“函证并行”审批领导小组，充分论证，形成《薛城区重点项目“函证并行”审批制度改革实施方案》政策性支撑。并积极加强对改革工作的统筹指导，有序推进，切实落实改革举措。

双线并行，保障项目建设落地生根。坚持“项目落地、审批先行”理念，以项目需求为导向，实现项目开工手续办理最优化。推行项目建设“双线并行”模式，一条线走“以函代证”推项目，项目企业通过向发改等6部门提出申请并办理“三函一书”文件后，即可立即启动项目建设；另一条线走审批手续同步办，利用项目从施工到竣工验收的时间段办理审批手续，并承诺在法定办理条件形成后50个工作日内依法合规完成所有项目审批手续办理。“双线并行”核心就是“流程并行、函证并行”，将项目开工前的近20个审批事项优化为“三函一书”，审批时限压缩三分之二，从6个月压缩至2个月。

优化服务，助力项目审批提质增效。聚焦项目审批，坚持目标导向、结果导向，围绕流程优化、服务提升，打造最优极简审批模式。聚焦“高效办成一件事”，深化“开工事项集成办”审批模式，升级打造“工程建设项目开工十证联办”；推进“高效图审一件事”，进一步减环节、压时限；优化联合验收和并联流程，将“多头验”转变为“一起验”。提升服务效能，优化一企一策，为项目企业提供精准“帮办式”“点对点”服务，细致准确地为企业提供指导意见；实施走进项目现场“上门办”，完善“不打烊”服务模式，提供“预约办”“延时办”服务，全力保证项目手续办理畅通无阻。优化项目服务区，实行6部门“一桌联审联办” ，做好“双专班”服务，强化帮办代办队伍建设，全面提升服务质效。

闪电新闻记者 刘印红 报道