大连甘井子街道探索“145”基层治理新模式

原标题：大连甘井子街道探索“145”基层治理新模式

□ 本报记者 韩 宇

□ 本报通讯员 李志俭

辽宁省大连市甘井子区甘井子街道作为老城区，基础设施老旧、老年人口多、企业弃管楼多，给基层治理工作带来挑战。

近年来，甘井子街道党工委积极探索“党建引领+四支团队建设+五项举措”即“145”基层治理新模式，取得明显成效，百姓的获得感、幸福感和安全感显著增强。

强化党建引领

工作中，甘井子街道党工委创新推出“惠党建”三年行动计划，整合建立134个一级网格、824个二级网格，人在网格走、事在网中办，把党的建设、综合治理、应急管理、社会保障、市容市貌等工作，实现“多网合一、一网统管”，形成“街道大工委—社区大党委—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”五级组织体系，149个网格党支部，302个楼院党小组，621个党员中心户实现组织全覆盖。

同时，推出“惠党建”红色联盟，首批86家企业加入，17名党建协理员指导企业党的建设，通过举办钻石湾经济论坛、定期进企业指导党建、参加公益活动、走访慰问救助等，凝聚力不断提升。实施“青蓝训练营”青年干部培养计划，每年120个课时、培育青年后备干部30多人，坚定了他们的理想信念，提升了业务能力。

推进“四治”融合

实践中，甘井子街道党工委推进“四治”融合，力促治理能力现代化。

职能团队共治。围绕解决社会治理难题和群众急难愁盼，强化机关职能团队作用发挥，经济、城管、执法、民政、卫计、文教、群团、妇联等部门围绕“平安活力美丽幸福“甘井子建设目标，实施决策共谋、项目共建、设施共管、效果共评、结果共用，共建共治能力普遍增强。

社区社会组织自治。培育孵化社区社会组织，引入大连市青年公益基金、辽宁福彩等推动社区组织队伍，重点培育共建共享、互帮互助、平安建设、文体娱乐四类服务团队；重点孵化“爱心汇”、悦童年、相伴长者等14个项目，培育“社区领袖”、“十二大妈评理说事工作室”、周爱丽好人工作室等特色工作室取得明显成效。站前社区被评为全国最美志愿服务社区、“爱心汇”项目被评为最佳志愿服务项目。

专业队伍专治。依托甘井子区“甘心调”矛盾风险调处运转体系，配备10名专职人民调解员、1名心理咨询师，4名法官、1名检察官和12名律师包片社区。重点破解矛盾纠纷难题，2023年以来，180余件疑难纠纷和风险隐患得到解决。

协商民主团队参治。充分发挥“两代表一委员”在社会矛盾调解中的优势作用，2023年试点网格长“1+N”治理模式。每月一联系、双月一闭环回访，半年一汇总解决结果情况，重点问题解决不了的年底形成提案建议，集中推动解决。采取四个清单制，收集解决民生问题393件，形成建议提案4件。

用好“五项”举措

甘井子街道党工委用好“五项”举措，提升居民满意度。

健全民主议事机制。设置打造41个网格评理说事点，完善社区民主选举、民主决策、民主监督等制度，依托居委会、居民代表会、居民议事会等形式，开展居民说事、民情恳谈等基层民主协商活动，为重大事项决策“四议两公开”画好基层社会共治同心圆。

培育“全岗通”服务平台。在社区工作队伍中推出“全岗通”服务品牌。考核全岗通知识，打造“3.0版社区智慧全科大网格”和移动端App，设置“今日我接待”窗口，方便居民办事，实现群众点单、社区点将、群众点评、线上服务的“三点一线”服务模式。

建立智慧安全防范机制。集中力量、统一行动，开展危化企业、九小场所等公共安全风险隐患大排查、大起底、大整治行动；实施“甘井子街道安全四色预警系统”工程，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，遏制重特大安全事故。

建立基础数据更新台账。采集基础居民信息8.1万户、常住人口5万余条，常态化开展“敲门回访”；建立动态数据库，打造甘井子街道市域治理大数据平台，60部手持移动终端+“智慧甘井子街道”小程序，实时掌握动态信息、分发信息、反馈办理结果；矛盾纠纷、各类安全隐患、居民需求服务管理实现智慧化管理。

选树一批示范典型引路。通过新时代文明实践站每月评比“攒积分”、季度公开“争排名”、年度表扬“树标杆”，对评选为最美家庭的示范户、星级党员家庭户、大连好人、优秀党员、最佳少年等上门挂牌表扬，对定为“差”评的纳入“曝光台”鞭策整改，让扫干净、不乱贴、有秩序成为居民行为准则，使讲公德、守法纪、睦邻里蔚然成风。（韩 宇 李志俭）

（法治日报）