优化软环境 拼出发展硬实力

优越的营商环境让企业发展跑出“阳西速度”。

阳西高新区供图

致美斋阳西生产基地项目一期建设进展顺利。

任浩沿摄

厨邦等国内外调味品头部企业相继落户阳西。

阳西高新区供图

“这场大会让我深受鼓舞，也让我对阳西的营商环境和高质量发展充满信心。接下来我们企业会利用好当地资源，加快产品研发，在确保安全生产的前提下加快建设，确保阳西基地按时竣工投产。”致美斋（阳江）食品有限公司董事长周晓炜说。

时针拨回到今年2月26日，阳西县高质量发展大会暨营商环境年动员大会（以下简称“大会”）召开。值得关注的是，阳西县将“新春第一会”放在致美斋阳西生产基地项目建设现场召开，真切地展现了产业发展的“阳西速度”，旨在动员全县上下进一步凝聚发展共识，全力打好营商环境“主动仗”。

栽下梧桐树，引得凤凰来。近年来，阳西全力打造市场化、法治化、与大湾区“同标高”“零距离”的营商环境，深化“放管服”改革，推出一批利企便民“微改革”，各项惠企暖企举措让阳西投资“朋友圈”不断扩大。

为了进一步推进重大项目建设，阳西为建设项目提供“拿地即开工”的惠企政策，坚持贯彻落实企业特派员、企业服务员的“双员”制度，努力为企业营造一流的投资环境、建设环境、人文环境、市场环境。

●南方日报记者赫鹏翀通讯员陈荣转

施工许可分阶段办理助力大项目建设提速

始创于1608年的致美斋是中国明清四大酱园之一，致美斋阳西生产基地项目于2022年落户阳西高新区，并于同年9月2日正式动工。作为省、市重点项目，该项目总用地面积20.1万余平方米，总投资20亿元，其中一期建筑面积约8.3万平方米，建设内容包括生产厂房、智能立体仓库、公用工程间及综合楼等11个单体、三大罐区，主要用于生产酱油、食醋、蚝油、复合调味料等产品，规划年产能15万吨。

致美斋阳西生产基地项目一期建设进展顺利，截至2023年底，已完成总进度的65%以上，所有单体建筑的主体结构及二次结构施工已全面建成，计划于2024年实现投产，将建设成为具备全国行业先进水平的现代化生产基地和老字号食品示范性制造基地。

自2023年以来，致美斋阳西生产基地项目施工现场已经连续第二次举办阳西县高质量发展大会，同一年前相比，这里已是厂房林立，为按时投产奠定了坚实基础。

阳西高新区提前介入指导企业根据建设要求，预先做好规划和建设设计、勘探等前期工作，提前介入审查相关资料。特别是针对工作量大、耗时长的建设工程项目，工作人员提前到企业指导开展审批前期工作，大大节省了审批时间。

据了解，阳西高新区根据《关于优化阳江市建筑工程施工许可的通知》，推出分阶段办理施工许可的举措。实行分阶段办理施工许可后，可以进一步简化审批流程，加快项目落地动工。在报建项目确定施工单位后，根据项目实际办理基础阶段施工许可证，让项目率先动工，后续再办理主体部分施工许可证。

此外，为了更好地服务企业和项目，阳西高新区在深化“放管服”改革的过程中开拓创新，最大限度减少业务环节，并实行多个业务的并联审批。并联审批内容主要包括企业投资项目备案与建设用地（含临时用地）规划许可证核发、建筑工程施工许可证与消防设计审查、建筑工程质量安全监督审查等多个方面。

通过并联审批，致美斋阳西生产基地项目不仅大大减少了审批环节，还有效压缩了审批时限，提高了工作效能，助力企业高质量发展。

提供“保姆式”服务优化审批流程环节

近年来，“人人都是营商环境，处处事关营商环境，个个都有营商责任”的理念在阳西不断深入人心。在阳西高新区服务大厅，工作人员热情接待企业办事人员，耐心讲解惠企暖企的一系列政策措施。

为了进一步提高工作效率，简化办事流程，阳西高新区已实行全业务在网络系统办理，让“信息多跑路”，企业办事人员就可以“零跑腿”，并享受到“保姆式”服务。

实行“一网通办”网上审批模式以来，阳西高新区全面启用阳江市工程建设项目并联审批管理系统和广东省土地管理与决策支持系统，所有业务全流程线上办理，集中统一在广东政务服务网端口申请，系统分类推送审批。

推行使用电子证照以来，阳西高新区业务办结后，企业可通过线上下载并打印电子证照，无需线下签领。目前，企业投资项目备案、建设用地规划许可证、建筑工程施工许可证等业务均已使用电子证照，部分未使用电子证照的业务，根据企业实际将审批完结的结果证件送到企业，在企业现场完成签领手续，现场发证。

记者了解到，针对致美斋阳西生产基地项目这样投资大、建设周期长的项目，阳西高新区为企业提供容缺审批服务。企业申请业务的次要条件或手续（副件）允许资料容缺，如：证明类、证照类、文书类等，审批部门一次性告知企业需补交的材料。此外，并联审批业务的主要证明材料可承诺同时办理，在企业领取批复时再行补充。

通过实行简易低风险简化审批，阳西高新区根据阳江市有关文件精神，对简易低风险工业项目实行简化审批流程。企业项目在办理建设工程规划许可证的同时，可以并联办理建筑工程施工许可证，大大提前项目动工时间。

在进一步减少审批环节的同时，阳西高新区积极会同相关部门，实行建设工程规划条件核实合格证核发、结建式人防工程竣工验收备案、建设工程消防验收备案、房屋市政工程竣工验收备案等多个验收项目的联合验收。联合验收主管部门对建设项目提供提前介入服务，指导建设单位做好竣工验收各项准备工作，对项目验收存在的问题及时提出整改，督促落实。

2023年，阳西高新区共办理各类审批85宗，从入件到办结都在规定的时限内提前办结，最快办结时限仅有半天，平均办结时限为1.5天，办结率为100%，受到了广大企业的一致好评。

今年阳西高新区拟将社会投资工业类项目从立项到施工许可办理时间压缩至50个工作日以内，行政审批时间压缩至10个工作日，持续提升办理建筑许可便利度。

走访企业开展座谈当好“特派员”“服务员”

近年来，阳西县始终坚持“项目为王、招商为要、落地为大”，通过实施招商引资“一把手工程”，以重大项目建设为抓手，不断强化要素保障，优化提升营商环境，推动了一批又一批的重大项目在阳西落地生根、开花结果。

为了有效解决企业发展过程中的急难愁盼问题，阳西县贯彻落实企业“双员”制度，为企业当好“特派员”“服务员”，通过走访企业开展座谈等多种形式，全力以赴解决企业实际困难。

据了解，阳西高新区定期组织企业相关负责人开展座谈，邀请厨邦、卡夫亨氏、致美斋、博德陶瓷等企业代表了解发展过程中遇到的实际问题。企业代表围绕着园区治安、配套设施建设、项目用地、企业能耗、用工保障等热点话题畅所欲言，阳西高新区业务部门负责人也对提出的问题逐一回应，能解决的就当场解决，不能当场解决的，就协调有关部门办理并反馈情况。

“在阳西生产基地项目建设过程中，阳西高新区紧紧围绕企业需求，开展一系列服务工作，各项手续办理高效，快速落实各项配套公共服务设施和生活设施等，为项目的落户建设提供了有利条件。”广东厨邦食品有限公司是较早落户的调味品龙头企业，回顾阳西生产基地项目的发展历程，该公司阳西总监胡锋为优越的营商环境“点赞”。

为了使营商环境与粤港澳大湾区“同标高”，全面落实各项惠企政策，严格落实减税降费优惠政策，助力实体经济减负增效，阳西县对实际完成固定资产投资额1亿元（含）以上的新落户企业，自竣工投产之日起三年内，用水、用电、用气分别给予0.1元/立方米、0.01元/千瓦时和0.01元/立方米的补贴。

对标省市和其他发达地区，阳西县对投资总额1亿元（含）以上的新落户项目，在正式签约后半年内动工建设并承诺按期完工的，当项目实际固定资产投资额超过2000万元时，给予100万元奖励；对自开工之日起一年半内竣工投产且实际完成固定资产投资1亿元（含）以上的新落户项目，按实际完成固定资产投资额的2%给予一次性奖励，最高不超过500万元。

一线实践

阳西县新增2家省级博士工作站

推动科技创新

成果转化

科学技术是第一生产力。近年来，阳西紧紧抓住科技创新这个“牛鼻子”，积极鼓励和指导企业开展科技创新，搭建“百校联百县”、专家智库等平台，加强和高校、科研院所合作，推动科技创新成果转化，加快发展新质生产力。

博士工作站是集聚高端人才的“蓄水池”，也是企事业单位与人才、高校、科研机构合作的桥梁纽带。近年来，阳西县委、县政府高度重视博士平台建设和人才培养引进工作，不断壮大博士人才规模，通过深入了解企业、事业单位相关情况，发动和指导符合条件的企事业单位申报设立博士工作站科研平台。

日前，阳西县新增2家省级博士工作站，全县已累计创建7家博士工作站，涉及生物医药、工业制造、食品加工等产业领域。

据了解，此次阳西获批设立广东省博士工作站的2家企事业单位是：广东厨邦食品有限公司、广东海珠子蚝业有限公司。其中，广东厨邦食品有限公司是制造业企业，广东海珠子蚝业有限公司是农业领域企业。

在此之前，省人社厅在阳西县设立的广东省博士工作站分别为：阳西县人民医院博士工作站、广东永光刀剪集团有限公司博士工作站、阳西县金源海洋生物科研有限公司博士工作站、阳西县恒生水产养殖专业合作社博士工作站、广东美味源香料股份有限公司博士工作站。

为了实现博士和博士后青年人才“引得进、用得好、留得住、流得动、服务好”，阳西县大力支持建有研发机构的规模以上企业、成长性高新企业设立博士工作站。县人社局将积极引导企业设站，并引导工作站开展科研活动，积极发挥博士工作站的作用。

博士工作站也让阳西企业尝到了甜头。广东永光刀剪集团有限公司在阳西县高质量发展大会暨营商环境年动员大会期间荣获科技进步奖。作为阳西刀剪行业的领军企业之一，永光集团以创建博士工作站为契机，不断加大科研投入，提升科技生产水平，大胆突破“卡脖子”技术难关，推动阳西刀剪产业由制造向“智造”不断迈进。

近年来，永光集团研发推出的大马士革系列、缩锻系列、锻打系列等特色产品备受海内外采购商的青睐。“科技进步奖是对我们企业科技创新的充分肯定，今年我们企业的重心是加快发展新质生产力，为此将继续加大科技创新力度，巩固产品的领先地位，持续打造市场高端品牌。”永光刀剪集团有限公司总经理张枝霖说。

本期统筹：杨世华梁远红赫鹏翀