上周六,美国援助乌克兰的600亿美元法案终于在众议院通过了,这个法案接下来还要经过参议院和美国总统拜登的签字就可以生效了。
按照美国国家情报委员会和国防部官员的说法,这个法案应在周三之前签署,法案中规定的陆军战术导弹等武器一周内就可以抵达乌克兰战场。
不过,这个法案其实在去年十月就已经在民主党占多数的参议院获得通过,之后就一直卡在了众议院,被共和党的众议院议长约翰逊一直以各种理由推迟投票表决。
虽然法案最后还是通过了,但总共112张反对票,全部是来自共和党众议员的。
于是问题来了:美国国会的共和党人为何要阻挠这个援助乌克兰的法案呢?
众议院议长约翰逊最后又为何同意投票表决了?
首先,长期以来,美国国会两党在几乎所有有关政治、经济等重大提案中一直都是互相博弈、彼此制约的。
当代的美国,总体来说,是在保守派和自由派的博弈中求平衡、得发展的。
从美国历届总统的当选上看尤其明显。
比如,从小罗斯福时代开始到二战后的20多年里,因为受到到国际和国内事物的影响,美国的自由、进步派深得人心,在跟保守派的博弈中占据了明显的上风。
但由于自由过头,在约翰逊当总统的后期就已经出现问题了,他最后被闹到放弃竞选。于是,才有了尼克松和里根这些保守派卷土重来。
现在很多人特别喜欢里根,他大刀阔斧的减税政策,确实刺激了当时萎靡不振的美国经济,但副作用也很明显。
里根的政策让美国联邦政府缺少足够的税收,难以维持正常运转,他的继任者老布什总统就不得不加税。
里根还打造了发达国家中最没人性的医保制度:美国的医疗费用比西欧国家高数倍,但国民寿命预期却比西欧国家低好几年。
因此,即使伟大如里根,对美国的影响也是正负两面都有的。
由于美国总统不是直选,而是通过“选举人”票这种特殊的制度设计选出来的,让一些理论家一直认为美国“不是民主国家”。
但他们认为,美国之所以没有成为专制国家,主要是得益于“三权分立”的制度设计。
这种制度设计就是认为:“所有的政客都是不可靠的”,“要把权力关在笼子里”。
在三权分立的大框架下,美国几乎在每个权力机构里还都设计了制衡机制,在议会中也是这样。
议会中的两党吵来吵去,已经是美国政治的常态。
这让很多国人觉得乱哄哄的,甚至觉得美国的制度没有效率。但殊不知,这正是美国制度确保重大决策不出问题的重要设计。
这次围绕援助乌克兰法案的一系列事件,正是体现了美国这种政治运作的一个案例。
其次,这次事件也反映了美国目前的两个党派在政治立场上的尖锐对立。
由于今年是美国的大选年,两党的候选人拜登和川普都已经进入了备选的最后冲刺阶段,因此,他们几乎在所有的问题上都在进行着针锋相对的较量。
而众议院议长约翰逊之所以长期拖延援乌法案的表决,很大程度上和川普在幕后的影响有关系。
虽然川普在最后关头表示自己也支持乌克兰,但是他和他在国会的支持者们长期以来一直反对美国援助乌克兰,认为不应该把美国纳税人的钱花在和美国没有直接关系的乌克兰事物上。
再加上川普多次在公开场合赞美普京和金正恩,甚至有人因此怀疑川普和俄罗斯有串通。但客观讲,虽然川普目前确实面临着“封口费”等官司的麻烦,但还没有证据证实他“通俄”。
不过,美国两党虽然分歧巨大,甚至经常因为意见不合可以让政府关门,但并不是你死我活的斗争,总能在最后时刻达成妥协。
而这个法案的突然通过,还是出乎了俄国人意料之外。
法案通过之后,普京的发言人佩斯科夫表示了极大的不满,他说美国的援助对乌克兰不会有任何帮助,只会让更多的乌克兰人送死。
很明显,俄国人对此并没有做好准备,只能强行打几句嘴炮、抱怨几句了。
毕竟,所有人都知道,在西方的支持下,乌克兰已经摧毁了俄国很多最先进的武器。
如果美国的援助来了,战争再进行一年,那俄国人就只剩下1990年代的武器和肉搏了。
美国的援助也是对俄国人的一次最后通牒,将耗尽俄国人武器库里最后的家底。
另外,关于众议院议长约翰逊为啥突然同意法案表决了,目前美国媒体有这么几个解释。
一个是因为川普突然改口表示支持乌克兰,影响了约翰逊;还有一种说法是乌克兰的一个基督教游说组织在美国打动了约翰逊,因为众议长正是一位资深的福音派基督教人士。
很重要的是,经过两年的战争,援助乌克兰在美国的政客和民众之中已经获得了共识,保护乌克兰就是保护以美国为首的自由、民主的制度和生活方式。
因此,援助乌克兰的法案在美国是民心所向,通过自然是早晚的事。
而这半年以来政客们关于援乌法案的争吵,其实是美国在对外关系的重大问题上两党协调的一种做法,也是美国政治的常态。
民主政治的生命力,就在于“互相争吵”和“开诚布公”。
在基本价值观一致的前提下,大家对外交政策可以有不同的看法,但一切都是可以协商的,也是必须拿出来协商的,这是对抗寡头、专制、阴谋诡计最有利的武器。
美国也再次证明了,他们仍然是全球民主的灯塔。
正如传说中的丘吉尔说的那样,美国人会在尝试了所有的方法之后,最后选择正确的那个。
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