为何废止环境噪声管理条例？成都市生态环境局回应

近日，《成都市人民代表大会常务委员会关于废止<成都市环境噪声（震动）管理条例>的决定》经四川省第十四届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准。这意味着，于1990年正式施行的《成都市环境噪声（震动）管理条例》（以下简称《条例》），即将成为历史。

《条例》废止的具体原因是什么？

是否有相关新条例“出炉”？

近年蓉城“降噪”工作成效如何？

成都市生态环境局

对相关问题进行一一解读

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修正已超33年 与法规政策相冲突

“回溯起草背景，为与国务院1989年9月26日发布、自1989年12月1日起施行的《中华人民共和国环境噪声污染防治条例》衔接，《条例》发布当年即启动修正，已超33年。”成都市生态环境局相关负责人告诉记者，当时《条例》的施行，曾填补了成都环境噪声管理领域法规的空白，对加强成都环境噪声管理，规范各执法部门依法依规按程序开展噪声污染防治，保护和改善生产、生活环境，保障人民身体健康发挥了积极作用。

如今为何废止？据悉，该《条例》与新的发展形势不相适应，且与现行法律法规、政策规定、标准规范存在冲突，不能有效应对噪声污染防治管理工作的新要求。比如，环评要求与《中华人民共和国环境影响评价法》、排污收费与《中华人民共和国环境保护税法》、行政复议与《中华人民共和国行政复议法》等均有冲突，无法为我市的噪声污染防治工作提供监管与执法依据。

“目前，上级法律法规基本满足现行管理需要。”该负责人表示，新《噪声法》从全国层面对噪声污染防治做出规范，明确了地方噪声监管事权，处罚罚则更加明确，基本涵盖我市《条例》的主要内容。2023年2月20日，针对《噪声法》中未明确地方职能部门的条款，成都印发《关于推动政府职能部门做好噪声污染防治有关工作的通知》（以下简称《通知》），将各相关部门的噪声污染防治监管和执法职责作了进一步的明确。《噪声法》和《通知》的实施，目前能基本满足成都噪声日常管理、污染处置以及违法处罚等相关要求。

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将以73.4%社会生活噪声为重点

开展专项整治

下一步将有何具体工作计划？该负责人介绍，成都将积极开展《成都市噪声污染防治条例》立法调研，进一步健全噪声工作配套管理制度。其次，将以占比73.4%的社会生活噪声为重点，开展专项整治，强化行业源头管控，加大监管执法力度，有效缓解噪声扰民问题。并持续开展噪声污染现状分析以及相关法律法规、政策标准培训，精准定位噪声重点领域和重点区域，提高噪声监管能力。同时，我市还将高标准完成城市噪声治理评估国家试点工作，建立城市噪声治理评估综合评价体系，为全国范围内推进城市噪声治理评估工作提供参考借鉴。其中，计划在青羊区、金牛区、龙泉驿区分别开展社会生活、建筑施工和工业噪声污染防治试点，形成一批可复制、可推广的典型案例。

据悉，成都持续将“宁静蓉城”降噪行动作为“生态惠民示范工程”的重要内容，2023年，全市处罚社会生活噪声案件1312件，罚款5.26万元，劝导制止噪声扰民案件3.9万起。成都市城区区域声环境昼间平均等效声级为56.0分贝，道路交通声环境昼间平均等效声级为67.6分贝，中心城区声环境功能区昼间、夜间达标率分别为89.7%、68.4%，与上年相比，声环境质量基本保持稳定。

来源：成都日报锦观新闻