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合同没问题，有问题的是人！根据合同细则，这一片5600多亩的牧地只能放牧，因为地理位置特殊，之所以只能放牧，就是因为防止沙漠化，你们细算算，30年5000多亩承包费用才15万，一亩地才多少钱，还不到4块钱，现在外面承包多少钱一亩，少说800-1000元一亩，这还是一年的费用，如果说把这片牧场都改成水浇地，土地增值多少倍？
只能说，这10几家农户在承包后，没有按照约定一直放牧，而是擅自改变了土地的用途，通过改良将林草地变成了耕地，这明显是违约行为。
还记得《人民名义》里的片段么，大风厂的地原本是农业用地，但为了增值，却搞成了工业用地，价值翻了几十番，谁也不傻，这么干确实违约了。
但有关部门也有问题，为何他们不断改良土地时没有阻止，为何土地改良成功后一亩多收200元，这些都要讲清楚，不能模棱两可的发个通告就当没事了。
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