深圳：刑事合规指引催生千亿级新兴市场

深圳华强北最醒目的地方 高挂着深圳市检察院的刑事合规指引。

深圳检察电子翻新刑事合规指引，成了深圳华强北的“保护神”。

检察刑事合规指引，成了深圳华强北的保护神，也成了整个中国电子产品市场的“保护神“。

华强北、中关村，曾经的中国电子产品的圣地。

去过几次深圳，一直没有机会去华强北。

这次跟着人民日报、新华社、法治日报、央视十多家媒体一起到深圳检察机关参观，也跟着大家去了一趟华强北。

华强北已经成了“中国二手电子交易中心”，进入交易中心的大门，最正中、最醒目的地方，高挂着“深圳市检察机关电子产品翻新产业知识产权刑事合规指引（试行）”大牌子，占了整整一面墙。合规指引两边，是深圳市电子行业协会团体标准（电子产品翻新）、深圳市电子行业协会团体标准二手手机出口质量要求、二手手机交易规范等行业规范文件。

很好奇问交易中心的负责人，为什么把深圳检察的刑事合规指引挂在这里，他们回答，这是华强北中国电子二手交易中心的“保护神”，也是整个中国所有电子二手交易的“保护神”。有了“刑事合规指引”，他们做二手手机翻新，再也不用偷偷摸摸提心吊胆，整个华强北、深圳、甚至全国的二手手机翻新市场，都参照这个指引在发展壮大。《指引》推动构建了以合规经营为底色的高价值全新产业链，催生了千亿级新兴市场。

万物新生负责人告诉媒体，

正是因为有了合规指引，他们知道二手电子翻新，哪些是违法，哪些合法，心中有了底气，于是就在深圳设立了华南中心。目前，“合规翻新”战略是集团的四大战略之一，2023年， 集团全年自营翻新业务收入达8.1亿元，占主营回收收入9.4%的业务贡献比例。

#新时代法律监督工作巡礼#

《深圳市检察机关电子产品翻新产业知识产权刑事合规指引（试行）》（以下简称《指引》），全国首个电子产品翻新产业知识产权刑事合规指引，厘清了电子产品翻新产业合法经营与侵权犯罪的法律界限，获得相关市场主体、行业协会高度关注和广泛好评。《指引》推动构建了以合规经营为底色的高价值全新产业链，催生了千亿级新兴市场，以法治力量开辟了发展新领域新赛道，塑造了发展新动能新优势。2023年10月，该案例获评国务院知识产权战略实施工作部际联席会议办公室“知识产权强国建设典型案例（第二批）”。

【案例背景】

党的二十大强调，加快构建废弃物循环利用体系。2018年修订的《循环经济促进法》等法律法规，明确鼓励电子产品回收再利用。电子产品翻新产业发展与国家鼓励循环经济的重大政策导向一致。但深圳市检察机关在常年办案工作中发现，电子产品翻新商标侵权犯罪案件频发，仅深圳市从2019年至2022年4月就有相关案件347件。由于刑事违规风险巨大，合规意识强的头部企业谨慎观望，不计后果的“小作坊”大肆侵权甚至犯罪，出现“劣币驱逐良币”的“逆淘汰”现象，严重影响产业健康发展。

【经验做法】

2022年4月25日，深圳市检察院在深入调查研究与广泛征求意见的基础上，在知识产权宣传周对外发布了《指引》，通过正向引导和负向禁止，全面厘清了电子产品翻新产业的知识产权犯罪“红线”，为产业持续健康发展提供了有力的法治保障。

【案例效果】

《指引》有效优化了法治化营商环境，对稳定产业发展预期、增强企业发展信心发挥了重要作用。《指引》发布后，业界反响十分强烈，取得了良好的实践效果：

一是有效防止和减少侵犯知识产权犯罪。据统计，2021年5月至2022年4月，深圳市检察机关共受理涉及电子产品翻新案件69件，约占商标侵权类案件的28.8%。《指引》发布后，2022年5月至2023年4月，深圳市检察机关共受理涉及电子产品翻新的案件22件，约占商标侵权类案件的17.7%。案件数量占比下降超过10个百分点，案件数量减少近68%相关知识产权犯罪明显下降。

二是推动构建全新产业链标准体系，开辟发展新领域，塑造发展新动能。深圳市电子行业协会对《指引》高度认可，众多会员企业认为《指引》为产业发展划清了法律界限，解除了长期压在身上的包袱，纷纷表示要主动拥抱监管，专心创新、安心发展，抢占千亿级新兴市场。协会围绕《指引》研发了电子产品翻新《通用技术要求》《质量管理要求》《管理规范》《配件准入规范》《组织技术规范》等系列团体标准，构建了全新产业链标准体系，形成涵盖维修、翻新、第三方配件、物流、产品封装、检测、直播销售、金融保险服务在内的全流程全链条全新产业链。

三是优化法治化营商环境，稳定市场预期、提振市场信心，有力支持民营经济发展壮大。不断优化法治化营商环境，是帮助企业稳预期、强信心的强有力手段。《指引》发布后，业界反响十分强烈。二手3C产品交易的龙头企业、美国纽交所上市的万物新生集团认为《指引》规则清晰、“红线”明确，反映出深圳良好的法治化营商环境，迅速调整战略布局，在深圳注册成立华南总部，打造循环经济产业华南总部基地。曾享誉全国的“中国电子第一街”深圳华强北商圈，以《指引》为依托，设立创新中心，以科技创新促进旧电子产品高效利用，实现产业结构优化升级。

【典型意义】

《指引》发布后一年来，深圳全市电子产品翻新侵犯商标权犯罪案件数量显著下降，相关市场主体以合规经营为底色，加快创新转型，推动产业集聚，逐渐形成了高层次、高价值、高潜力的全新产业链，民营经济活力得到进一步增强。下一步，深圳市检察机关将继续加强合规宣讲，助推相关企业“合规经营，行稳致远”。同时，深圳市检察机关也将以更强有力手段加强知识产权保护，保障电子产品翻新产业从业主体、知识产权权利人、消费者三方合法权益，实现各方和谐、绿色、高效发展。