社会工作局协同社会服务界，不断提升社会福利服务水平

◆文/图:澳门社会工作局

编辑:本刊编辑部

公共部门作为政府的重要组成部分，对于提升政府施政形象，赢得民众的信任和支持具有重要意义。本刊以：“澳门政府公共部门服务”为题，邀请社会工作局韩卫局长，从不同面向如公关形象、公共沟通、新媒体平台、出版刊物等版块，分享他们的日常工作、决策理念和工作成果，以及未来的努力方向及目标等，让民众更加全面地了解公共部门的工作，增强民众对公共部门的信任和支持。

保障弱势社群的生活水平，提供专业高质的社会服务

澳门社会福利服务的发展历程，映射出特区政府对民生的深切关怀和不懈努力。

回归25 年来，特区政府投放在社会福利服务的金额，由约1.7 亿元增至超过33 亿元，增幅超过18 倍；主要投放在敬老金、残疾津贴、援助金、社会服务机构等方面。随着社会服务设施由约70间增至200多间，资助的社会服务机构工作人员由1,200多名增至4,700多名，资助社服机构的金额由1 亿多元，增至逾16 亿元。

澳门社会福利服务由初期着重救济工作，逐渐蜕变为目前涵盖社会援助、家庭及社区、儿童及青少年、长者、康复、防治赌毒成瘾、社会重返等多元层面。各类社会福利服务的受惠人次，由回归初期8万多人次，提升至2023 年逾520万人次，增幅达64 倍。

未来，社会工作局会继续协同社会服务界，与时并进，变革创新，致力保障弱势社群的生活水平，同时为居民提供专业高质的社会服务。

自澳社工局成立以来，其重点工作始终聚焦于优化社会服务，以适应社会发展的需求。社工局回归以来重点工作包括以下几个方面：

1、多次重组部门架构，增加职能分工和配置，使社工局服务与架构适合社会的发展；

2、积极完善社会服务范畴的法律法规，回归以来推出及修订多项法律法规，加大对有需要群体的法律保障；

3、制订长远政策规划，先后推行长者、康复服务十年计划，以及托儿服务、澳门妇女发展目标和家庭生活教育计划，以短中长期形式，长远订定方针，使有关服务可持续发展；

4、持续增加资源投入和服务供应，致力开拓多元化服务，推动社会服务的发展，以及创新服务。

5、透过资助制度改革，完善资助制度及监管机制，确保善用公帑，发挥公帑最大效能，同时，为社会服务和员工发展提供有利条件。

6、推动专业发展，建构社工专业资格认证及注册制度，推进社工专业发展及职业素养提升。

7、持续增加便民电子服务，让居民透过一户通完成多项申请，包括敬老金、颐老卡、社工注册和政府长者公寓的申请，未来将有更多服务陆续电子化。

未来重点工作与发展方向:

1、政府长者公寓:

2、东区-2服务规划

3、深合区乃至大湾区的协同发展

社工局与民间机构合作，共同推动社会服务的发展和完善

在现代社会中，政府与民间机构的合作已成为实现社会服务目标的重要途径。社会工作局透过财政资助、设施让予和技术支援的方式向社会服务设施／计划／项目提供辅助，这种机制行之有效，极大地推动了社会服务的发展和完善。

社会工作局与民间机构的沟通协调方式主要体现在以下方面：

（1）与社服团体管理层的定期会议

（2）各服务协作部门与社服设施工作沟通会议

（3）社服设施的技术支援

（4）社服设施的准照监管

（5）计划筹办社服设施的前期沟通

以“政府长者公寓”为例，由于政府长者公寓是一项先导计划，对于市民来说是一项新事物，例如在申请推出的前后，社工局透过不同的方式加强政策倡导和推广，包括：

（1）于望厦社会房屋第二期设立了政府长者公寓展示区，并按长者公寓交付标准的面积，设置了“单床房”和“双床房”的示范单位供市民参观。

（2）透过不同传媒管道将“政府长者公寓”的政策宣传说明，例如在报章、电台、电视台、网页、网上平台、街站等多媒体宣传政府长者公寓的信息，包括以新闻稿、宣传短片、电台声带、展板、海报及小册子等方式呈现各类信息。

（3）出席不同的节目采访，例如出席澳门讲场节目、电视台节目等向社会解说及主动回应传媒及公众对政府长者公寓的疑问，增进他们的了解。

（4）为让社会大众、传媒、社服机构及主要持份者长者更掌握政府长者公寓的正确信息，透过新闻发布会、传媒访问、社团交流、面向长者的讲解会、电话热线/电邮等等，向社会，尤其是持份者解说和推广有关政策与具体方案、增进了解，消除误会。

再以家庭及社区服务为例，社工局与家庭社区服务机构保持紧密联系，透过每年进行服务交流会议及恒常性的联络沟通，包括“家庭及社区服务协作全体会议”及“分区协作联网”会议。自2012 年开始，社工局与全澳家庭及社区服务机构定期召开“家庭及社区服务协作全体会议”，透过此沟通平台提升政府与民间的协作、强化社服机构间的交流，共同为澳门的家庭问题提出整体性策略。其后，为深化社区协作机制及提升协作效能，2017 年开始推动构建“分区协作联网”，按澳门居住人口、地理位置、机构分布等因素分成6个分区协作联网，包括：台山区、青洲区、中区、南区、凼仔区及路环区，透过定期会议平台建立更紧密的合作伙伴关系，达至资源共享及优势互补；社工局与社服机构共同探讨该区居民所反映的服务需要，共同规划更精准的家庭及社区服务，而且社工局在未来制定政策时亦会考虑相关意见。时至今天，参与相关协作会议的服务单位由初时的38间增至48间，并涵盖家庭、儿青、长者、复康及防治赌毒成瘾等社会服务范畴。

社工局透过与社服机构建立的社区协作模式，为居民提供更全面及多元的社会服务，在此分享其中两个例子：第一，为响应“5·15国际家庭日”，各分区协作联网联合开展“幸福家庭月系列活动”，在每年5月至8月份期间在各区为居民提供数百项活动，活动参与人次由2012 年的3,000人次提升至2023 年约70,000 人次，有效让更多居民关注及了解社工局在家庭生活教育、建立良好家庭关系等工作。第二，社工局透过“分区协作联网”与社服机构建立“家庭危机事件应对机制”，当社区发生家庭危机事件时及时联动社服机构开展介入工作，为家庭提供更完善的实时支援服务及后续社区复原。以2022 年发生的一宗火烧连环船事件为例，社工局及南区“分区协作联网”机构实时派员到场共同支援受影响的渔民家庭，并为相关家庭提供后续的各类支援服务。

社会工作局与民间机构的合作模式在政府长者公寓和家庭及社区服务中的成功应用，展示了政府与民间合作在社会服务领域的巨大潜力和成效。这种合作不仅提高了服务的效率和质量，也增强了社区的凝聚力，为构建和谐社会贡献了重要力量。

现代信息技术的应用，增强政府与市民之间的互动和社会连结

现代信息技术的应用使社会服务更便捷和高效，特别是新媒体平台的出现使得政府部门能够更方便、更迅速地向市民提供信息和服务，这种趋势为提升公共服务质量和增强社会连结度提供了新的方向。

社会工作局用以向市民提供信息和服务的专题网站和平台如下：

●澳门特区政府社会工作局网页

●澳门特区政府社会工作局FACEBOOK专页

●澳门特区社会工作局IAS微信公众号

●澳门家庭生活教育信息网

●妇女及儿童事务委员会网页

●澳门妇女数据数据库

◆滙集了特区政府各部门与妇女相关的233 项数据指标澳门儿童数据数据库

◆滙集了特区政府各部门与儿童相关的197 项数据指标澳门特区长者服务信息网

●政府长者公寓电子申请系统专页

◆以网上形式处理政府长者公寓电子申请

●澳门特区康复服务信息网及手机应用程序

●澳门特区托儿服务信息网

●澳门禁毒网

●健康生活教育网

●志毅轩防治问题赌博专题网站

●负责任博彩信息站手机应用程序

◆自2014 年推出至今，已有超过9 千名市民下载相关程序

●澳门社会工作者专业委员会网页

●社会服务设施防疫及卫生信息网

多样化的宣传策略，使得社工局的服务理念和政策能够深入人心

社会工作局是民生服务部门，根据特区政府的各种福利政策为市民提供服务，覆盖面很大，范畴包括社会援助、个人及家庭、儿童及青少年、安老、康复、防治药物依赖、防治问题赌博、社会重返等范畴，因应不同工作项目会采用不同的宣传方式，提高市民对社会工作局各项政策与工作的认识和关注，例如新闻稿、宣传短片、巴士、电视、电台、社交媒体、宣传刊物、户外广告及公众参与活动等，每个方式都有不同的成效和覆盖对象。

新时代背景下社交媒体快速发展，社会工作局亦如其他公共部门一样，顺应时代发展利用社交媒体进行宣传，分别于2017年设立Facebook专页及2019年开通微信公众号，使讯息在传递模式上更快更便捷，同时亦可将覆盖面由全澳扩展至海外。社会工作局亦会在不同的节庆制作海报，例如长者日、国际盲人节、国际爱耳日、世界提高自闭症意识日、国际家庭日、世界预防自杀日，以及世界精神卫生日等等，并发布本局社交平台上，期望引起大众对国际节日的认识和有关社群的关注。

此外，顺应科技时代发展，传统的印刷宣传品、刊物和研究报告等也已逐步转型为电子版，市民可以到社会工作局网站查看上述范畴的各类研究报告。与此同时，社会工作局亦会透过广大的社会服务界机构，从各层面接触更多服务使用者，使社会工作局的宣传内容传达至不同的社群。

总结来说，社会工作局不仅是民生服务的坚强后盾，也是市民了解政府福利政策的重要窗口。通过不断创新的宣传方式和与时俱进的服务手段，社会工作局致力于让每一个市民都能感受到来自社会的温暖和支持，共同构建和谐共融的社会环境。