城东法院：党建引领多元化解 探索物业纠纷诉源治理新模式

为全面提升党建引领“有诉必应马上办”工作质效，进一步提升和改进全区物业服务质量，深化社区精细化治理工作成效，积极推动区域化大党建、社区物业党建联建走深走实，引导基层党组织、物业服务企业以及业主依法履职、依法服务、依法维权，探索“未诉先办”的物业服务矛盾纠纷调解机制，切实让人民群众享有更有质量的物业服务、更高水平的生活品质，2024年4月，城东法院同辖区各相关单位一起，开展了为期一个月的“有诉必应马上办”重点事项降诉攻坚暨物业服务主题月活动。

党建引领形成多元共治治理模式

主动融入党委政府领导下社会治理大格局，统筹区政府、组织部、政法委、建设局、区法院、司法局、各镇办（街道）等多方力量，建立物业服务降诉攻坚工作领导小组，健全组织领导、制度支撑，形成《西宁市城东区党建引领“有诉必应马上办”重点事项降诉攻坚暨物业服务主题月活动方案》，推动物业服务治理工作的制度化、常态化。同时结合各社区党组织按照社区物业党建联建工作要求，开展“双向进入、交叉任职”述职评议活动、党员到社区小区“双报到”活动、党员、干部职工进社区示范带头活动，按照“以点带面、示范带动、打造特色”的工作思路，畅通业主与物业企业沟通渠道，第一时间把矛盾纠纷协调化解，激活参与基层治理的“红色引擎”。

实地调研分析物业矛盾源头成因

为全面了解业主与物业公司矛盾纠纷产生的原因，城东法院在活动初期前往问题较多的小区开展入户调研。针对小区物业服务公司管理不到位、小区卫生条件差、占用消防通道及共同区域、暖气不热、出现问题找不到人进行沟通等问题，从数据、内容、原因等方面分析物业纠纷降诉攻坚面临的突出问题，着重梳理了物业矛盾纠纷类型、重点投诉物业企业、矛盾多发物业小区等内容，并依据分析数据进一步强化物业矛盾纠纷预防，提高矛盾纠纷调解质效。同时与多家物业服务公司召开座谈会，详细询问服务标准、服务内容、收费标准，以及在收取物业费过程中遇到的实际困难，并对业主反映的问题进行反馈，针对物业公司确实存在的问题向物业公司提出建议，推动物业公司改进工作。

“法治宣传+专题培训”，裁判普法两不误

4月中旬，在区委政法委的统筹安排部署下，城东法院联合区司法局、区建设局、辖区各街道办（社区）开展了为期两周的进小区“物业纠纷诉源治理”普法宣传工作，运用多部门联动机制，向辖区八个小区居民以及物业工作人员宣传了《民法典》中关于物业服务合同的法律规定以及《西宁市物业管理条例》中的相关规定。从物业纠纷的类型、发生原因、纠纷的解决途径等角度进行深入讲解，提高了广大群众对物业服务权利义务的认识，增强了彼此的沟通和理解。另一方面，在对小区业主进行普法的同时，法院干警前往西宁市城东区第一批红色物业培训学校，向物业服务企业人员、业主委员会成员、社区干部针对“物业服务纠纷实务解读”这一主题，从物业费提起的条件、物业费诉讼时效、物业诉讼中“服务不到位”的抗辩意见，空置房物业费的收取等问题，通过解读法律法规、展示司法实务做法、研讨案例的方式，对物业服务企业履行物业服务合同过程中自身权利义务进行详细阐述，倡导物业服务企业依法履职、依法服务、依法维权。

发挥多元协同，实质化解促和谐

建立多元化解长效机制，构建“党委领导、政府支持、法院推动、行政参与、社会联动”的多元并举工作格局，围绕基层治理和源头解纷要求，找准参与基层社会治理的有效路径，推动形成多方参与共同解纷的大格局。

城东法院联合区司法局、区城乡建设局、各街道（镇办）成立物业矛盾纠纷诉调工作站，负责对全区物业类矛盾纠纷进行集中调处，由1名社区人员+1名调解员+N名行业专家”的调解团队，合力开展物业纠纷调处工作。法院法官对工作站受理的案件进行在线指导，在线确认，实现“行内人说理、法院人说法”。在为期一个月的活动以来，工作站受理物业纠纷105件，调解成功43件，调解成功率达40.95%。

按照“非诉先行、调解前置、诉讼断后”原则，在物业纠纷发生后，社区、小区物业工作人员第一时间上门处理，如处理不成推送至物业纠纷诉源治理工作站调解。工作站调解成功的，由人民法院审查后，通过“诉前调解+司法确认”模式，巩固非诉调解成果。如调解不成功，通过人民法院调解平台移送法院立案诉讼，有效缩短了纠纷处置时间。自“有诉必马上办”活动开展以来，城东法院共受理物业纠纷司法确认案件80余件，大大降低了诉讼案件量。

在认真分析物业服务纠纷特性后，城东法院转变“坐堂问案”的工作思路，同社区工作人员前往小区“巡诊把脉”，将司法服务下沉至居民业主家中，通过前移矛盾纠纷解决端口，构筑高效便捷、就地化解的解决道路，铺平物业公司与业主沟通的桥梁，全面整合多元解纷优势资源，将司法服务打包送上门。

物业纠纷虽是小案，看似鸡毛蒜皮，却折射出人民群众的急难愁盼。对人民法院来说，群众利益无小事，不仅要做到案结事了，更要在解决人民群众的纠纷中，看看他们的满意度有多高、幸福感有多强。下一步，城东法院将继续在党委、政府领导下，聚焦物业矛盾纠纷多发易发领域，做实远端防控，做优前端化解，做好实质解纷，在法治轨道上统筹各方力量，不断推动物业纠纷诉源治理实现新发展、再上新台阶。

来源丨城东法院