零食店里也能吃到现烤坚果，《上海市食品经营许可和备案管理实施办法》今起施行并发出首证

图说：来伊份店里的咖啡茶饮区 新民晚报记者 金旻矣 摄（除注明外，下同）

在来伊份里，今后你可以吃到现场加热的坚果肉脯，喝到手工调制的茶饮果汁。今天上午，吴江路上的来伊份labmini店收到了静安区市场监管局颁发的新《食品经营许可证》，这也是《上海市食品经营许可和备案管理实施办法》（以下简称《办法》）自今天起实施后，本市颁发的首张新证。

经营项目按加工工艺划分

这家门店为全球首家来伊份labmini店，4月19日新开。记者上午看到，除了常规的零食售卖外，还包括面包等烘焙食品以及咖啡、茶饮等饮品，售卖食品的温度从常温扩大为冷食、常温和热食。而对比新旧两张食品经营许可证，“经营项目”一栏从“散装食品和预包装食品销售，酒类商品（零售），简单加热，热加工糕点，茶、咖啡、饮料”变为“散装食品和预包装食品销售、酒类商品（零售）；热食类食品制售、自制饮品制售（含乙醇饮料）”。

图说：旧《食品经营许可证》 采访对象提供

图说：换发后的新证 采访对象提供

来伊份集团副总裁兼供应链管理总裁张丽华介绍，《办法》实施后，店里今后可以制售蒸、煮、烘焙等烹饪工艺制作的热食类食品和自制饮品等：“比如，以后我们能为顾客提供现烤开心果、现烤肉脯等，也可以现场制作果蔬汁、冰淇淋等，给消费者更多选择。”

图说：饮品区域

她同时表示，经营范围按加工工艺划分后，能销售的食品范围得到了极大的拓展和释放，这种灵活度给企业带来很大便利，“当企业有新想法时，可以随时开展业务，如果感觉不适合，也可以随时切换调整。”据悉，《办法》实施后，来伊份计划在年内升级200家社区生活店。

取消19项经营目录限制

不仅是来伊份，武康路上的“安踏0碳使命店”也是获益小店之一。这家店融合了创意展陈、零售、社区服务及阅读等，如今打算新增自制饮品区域，提供茶、咖啡等饮料。按照《办法》，自制饮品制作区域不再受限于面积要求，可以结合经营实际情况，在设施设备布局合理、不影响食品安全的前提下即可增加品类，助力小店多元化经营。

记者获悉，《办法》共63条，5个附件，对食品经营许可、备案和报告等管理工作，以及许可程序进行了细化和完善。结合上海实际，《办法》进一步优化调整食品经营主体业态和经营项目，将二级目录许可项目全部取消。同时，明确在食品销售、餐饮服务等主体业态中不再以大型超市、小型超市、大型饭店、饮品店等实施许可，而是按照风险管控的原则在主体业态后以括号标注。

图说：新政支持多种业态混合，鼓励多元化经营

同时，支持多种业态混合经营，将食品经营项目分为食品销售、餐饮服务、食品经营管理三类，经营者可以根据实际情况复选项目。此外，进一步释放食品经营项目，将“现制现售”调整为“现场制售”，取消原有19项经营目录限制，调整为热食类食品制售、冷食类食品制售、生食类食品制售、自制饮品制售4类，简化专业门槛，激发市场主体活力。

图说：店内今后可销售的范围扩大，从烘焙热食到常温零食再到冷食均可

对专间实施负面清单管理

此外，《办法》回应民生关切，对专间实施负面清单管理。比如对冷加工糕点制售、冷荤类食品制售、生食类食品制售三类经营项目实施专间要求，对拍黄瓜、泡茶、解冻等食品安全风险较低的简单制售行为，明确设置“简单制售”经营项目，在保证食品安全的前提下，可仅设置专区。在助力总部经济发展方面，《办法》明确，通过连锁食品经营许可便利化评审的门店免于现场核查，并对连锁食品经营许可便利化适用情形、申请方式、评审要求及结果运用等作出详细规定。

面对新兴业态不断涌现，“互联网+”新型经营模式层出不穷的现状，《办法》一方面优化食品自动制售设备、船舶食品经营许可、备案的申请条件和审核要求，另一方面完善评估机制，规定可自行组织或委托第三方机构开展食品安全评估，助力新模式、新技术的持续健康发展。

图说：强化事中事后监管，后厨须符合申请要求 采访对象提供

“不见面审批”简化许可程序

值得一提的是，企业在许可申请时也非常便利，只需提交食品安全规章制度目录清单。而对“互联网+明厨亮灶”的小型餐饮店等，则免于现场核查，强化事中事后监管，提升审批时效。而各区市场监管部门可以通过申请人提供的图片、视频，或实时视频连线，对设施设备、布局流程、操作流程等进行远程核查，实施“不见面审批”。

比如，位于张杨路上的饮品店“霓裳茶舞”（上海紫霞仙子餐饮管理有限公司）向浦东新区市场监管局提交了变更申请，拟增加经营项目。经材料审核，浦东新区市场监管局工作人员发现该饮品店已实施“互联网+明厨亮灶”，符合《办法》第二十四条第（六）项免于进行现场核查的情形，当天就可以颁发变更后的《食品经营许可证》。

新民晚报记者 金旻矣