【智建未来城】宿州做好数据应用乘法 解好利民利企命题

编者按：开展工程建设项目全生命周期数字化管理，是深化工程建设项目审批制度改革，构建更优营商环境的重要举措。一批城市试点先行，走出了城市高质量发展的数字化之路。

2019年，宿州市工程建设项目审批管理系统上线运行。更便捷地业务操作，更高效地审批效率，直线上升的并联审批率，让宿州市办理建筑许可指标连续两年排名安徽全省第一。

2023年，宿州市住建局再度携手新点软件进行系统优化升级，在优化营商环境、强化监管机制两个方面发力，运行成效超过预期。

◉审批标准化、清单化，形成项目定制化清单

以事项同源、规范统一为基准，宿州市进一步优化完善工程建设项目审批事项清单，实现统一事项无差别受理、同标准办理。

建设“项目智能引导”，企业可根据项目属地、资金来源、建设类型等不同情形确认项目主题类型，生成对应的审批事项清单及审批流程图，并可基于项目情况进行动态调整。

生成“项目定制化清单”，企业根据审批事项清单进行申报办理，确保清单之外无审批；主管部门根据项目定制化清单办理情况，通过平台及时提醒企业查缺补漏，避免体外循环。目前，系统已为248个项目生成了定制化清单，企业可提前准备材料，无需挨个部门问询，有效降低了企业办事难度。

◉主动服务，多证齐发，项目建设快人一步

深化区域评估。主动提升政府侧靠前服务，变“企业单个项目付费”为“政府统一打包买单”，并实现评估成果的精准落图与共享应用。

推进“拿地即开工”。对于工业用地带方案出让类项目，实现企业项目投资备案、建设用地规划许可证、建设项目工程规划许可证、建筑工程施工许可证、不动产权证书“五证齐发”，企业发起申请后，同一天即可拿到五个证件，项目落地投产速度实现大跨越。

◉平台互联，证照共享，施工许可“零材料”办理

宿州市工程建设项目审批管理系统现已完成工程建设项目办件审批所涉及的住建、城管、自然资源规划、人防、地震等部门共计31个电子证照的共享应用。

基于系统互联、证照共享，企业在申报施工许可事项时，用地批准手续、中标通知书、规划许可证、图审合格书等提报材料直接通过系统共享获取，实现“零证明材料”，办理过程更加便捷。

◉大小屏联动，项目“掌上办”“指尖审”

为提升企业办事便捷性，宿州市住建局打造工改APP，为企业进行重要信息的查询、简易事项的申报提供便捷的渠道，实现工程建设项目“掌上办”“指尖办”。另一方面，也可为主管部门提供业务的批复流转、超期提醒、统计分析，实现业务办理“指尖审”。

◉“一套图纸” 完善图纸全过程数字化管理

构建“一套图纸”应用，实现参建各方和施工图审查机构对图纸的审查、变更、确认、验收等在线业务协同，完善项目设计、施工、竣工、归档的全过程闭环管理。

优化CAD/PDF线上审图手段，加强在线批注、智能拆分、线上签章、图审合格证变更等能力。完善设计变更在线留痕，实现版本管理、图纸比对，为竣工图的生成提供依据。实现竣工图在线签章，企业负责人移动端扫脸认证，竣工图的整理效率大大提高，预计每年能够为全市企业节省约200万元的竣工图纸打印费用。

◉“告知承诺” 强化事前事中事后监管

在告知承诺制监管领域，推行告知承诺制+清单制服务，打造“事前核查、事中审批、事后监管”的闭环管理体系。目前，系统中已有830个项目申报了2061个告知承诺制办件，其中已履约1451件，告知承诺制的推广成效正在逐步提升。

在做好取消社会投资简易低风险工程项目施工图设计文件审查的基础上，宿州市继续深化工业企业建设工程项目施工图联合审查改革。当前，共有57个项目符合施工图自审承诺条件，实现提前开工，其中35个项目基于事中事后监管已完成后续的履约办理。

◉“双重视角” 构建项目、单体全过程监管

强化项目全流程数字化管理视角。推进业务系统融合，梳理材料对应关系，通过有效的数据串联，实现对工程建设项目全生命周期的跟踪、监督、监管。

深化单体精细化管理视角。完善对单体信息的维护与更新，实现图审、施工、竣工等业务环节对单体信息的直接引用，保障单体信息“一数一源”，构建单体维度的精细化监管。

未来，新点软件将持续赋能宿州市住房和城乡建设局深化数字住建建设，一同探索工程建设项目全生命周期数字化管理的新模式，推进城市管理现代化。