关于联合国大会第2758号决议，这些问题必须说清楚

2024年5月10日晚，外交部北美大洋洲司司长杨涛举行吹风会，就联合国大会第2758号决议阐明中方立场。

杨涛表示，一段时间以来，美国蓄意歪曲挑战1971年联合国大会通过的关于恢复中华人民共和国在联合国合法席位、驱逐蒋介石集团的第2758号决议，炒作所谓“台湾地位未定论”，鼓吹支持台湾参加联合国会议和活动。近日，蓝墨客等美国国务院官员妄称联大第2758号决议“未认可、不等于、不反映对一个中国原则的共识，与各国在同台湾关系方面的主权选择无关，不排除台湾有意义参与联合国系统及其他多边论坛，在台湾最终政治地位问题上不构成联合国体系的立场”。美国还称，美国的一个中国政策与中国的一个中国原则不同。这是企图将美国虚假叙事体系化、系统化，误导国际舆论，挑战国际社会一个中国共识。我们认为有必要全面系统阐明联大第2758号决议的来龙去脉、是非曲直，正本清源，匡正视听。美国的谎言重复一千遍，也变不成事实。

第一，一个中国原则清清楚楚，就是世界上只有一个中国，台湾是中国的一部分，中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府。联大第2758号决议充分反映、郑重确认了一个中国原则。台湾自古以来就是中国的一部分，这是历史事实，也是国际共识。1943年的《开罗宣言》和1945年的《波茨坦公告》明确规定把日本窃取的中国领土台湾归还中国，这些具有国际法律效力的文件构成了战后国际秩序的组成部分，也奠定了台湾是中国不可分割领土的法理根基。1949年中华人民共和国中央人民政府成立后，取代中华民国政府成为代表全中国的唯一合法政府。这是在中国这一国际法主体没有发生变化情况下的政权更替，中国的主权和固有领土疆域没有改变，中华人民共和国政府理所当然地完全享有和行使中国的主权，其中包括对台湾的主权。由于中国内战延续和外部势力干涉，海峡两岸陷入长期政治对立的特殊状态，但中国的主权和领土从未分割也决不允许分割，台湾是中国领土的一部分的地位从未改变也决不允许改变。

1971年10月25日，第二十六届联大以压倒性多数通过第2758号决议，白纸黑字清楚写明，“决定恢复中华人民共和国的一切权利，承认中华人民共和国政府的代表为中国在联合国组织的唯一合法代表并立即把蒋介石的代表从它在联合国组织及其所属一切机构中所非法占据的席位上驱逐出去”。决议从政治上、法律上和程序上干净彻底地解决了包括台湾在内全中国在联合国的代表权问题，明确了世界上只有一个中国，台湾是中国的一部分，而不是一个国家，明确了中国在联合国的席位只有一个，中华人民共和国政府是唯一合法代表，不存在“两个中国”“一中一台”。

如果台湾地位未定，如果中国的代表权不包括台湾，为什么要驱逐“蒋介石的代表”？为什么50多年来中国在联合国和其他众多国际组织中的会费比额，都将台湾的GDP计算在内？这么清楚的事实，这么简单的道理，美国为什么揣着明白装糊涂？

第二，联合国系统始终遵循联大第2758号决议，秉持一个中国原则处理涉台问题。联大第2758号决议通过以后，联合国及其专门机构乃至其他政府间国际组织均予以恪守，坚持台湾是中国的一个省，不承认台湾当局所谓在国际上的代表权。联合国法律事务办公室曾出具多份法律意见，讲得很清楚，“台湾是中国的一部分”，“台湾作为中国的一个省没有独立地位”，“台湾当局不享有任何形式的政府地位”，“如需在秘书处文件中提及‘台湾’，则必须使用‘中国台湾省’这一表述”。几十年来，联合国秘书长及其发言人在涉台表态时也都明确，联合国以联大第2758号决议为指引，坚持一个中国原则。

作为中国领土的一部分，台湾地区没有任何根据、理由或权利参加联合国及其他只有主权国家才能参加的国际组织。任何关于台湾地区参与国际组织活动的问题，都必须按照联大第2758号决议确认的一个中国原则来处理。1972年5月第二十五届世界卫生大会依据联大第2758号决议通过25.1号决议，也再次确认了这一点。据此，台湾地区是否和如何参与世卫大会，只能由中国中央政府决定。民进党当局拒不接受体现一个中国原则的“九二共识”，顽固坚持“台独”分裂立场，导致台湾地区参与世卫大会的政治基础不复存在。中国政府的这一立场，得到了国际社会的普遍支持。世卫大会已连续多年拒绝讨论涉台提案。

第三，国际社会普遍遵守联大第2758号决议，完整准确落实一个中国原则。联大第2758号决议是联合国大会作出的决定，所有会员国都应该遵守。这是联合国宪章的要求，也是各国加入联合国时以书面形式作出的承诺，更是联合国会员国必须履行的义务。一个中国原则也是中国同所有国家建立和发展关系的根本前提和政治基础。从第一个同新中国建交的国家，到第183个建交国瑙鲁，都从政治上承诺坚持一个中国原则，并且写入了同中国的建交公报、联合声明等政治文件，都同台湾断绝了所谓“外交”关系。这充分说明，坚持一个中国原则是国际大义，是人心所向，是大势所趋。

美国作为《开罗宣言》《波茨坦公告》的签署方，对台湾属于中国的历史和法律事实一清二楚，却仿佛得了“健忘症”，公然挑战战后国际秩序。作为联合国创始会员国和安理会常任理事国，不仅没有带头遵守联大决议，反而一再质疑、曲解，侵蚀联合国根基，践踏国际法原则，还企图用自己的恶意歪曲误导国际舆论，将自己的错误立场强加给国际社会。难道这就是美国口中“基于规则的国际秩序”吗？这分明是对国际法合则用不合则弃的霸权霸道。世人没有忘记，在讨论联大第2758号决议过程中，美国就曾伙同个别国家，妄图制造“两个中国”“一中一台”，自不量力地推动“双重代表权”提案。许多国家站出来坚决反对，认为该提案“非法且不符合现实、正义和联合国宪章原则”，提案最终没能付诸表决，沦为废案。如今，美国再次逆历史潮流而动，对国际社会的定论翻旧账。美国应该明白，50多年前没有做到的事情，今天更不会成功。

第四，美国必须停止虚化掏空一个中国原则。台湾问题曾经是影响中美关系正常化的最大障碍，中美三个联合公报本来已经完全解决了这个问题，双方的理解和政策不应存在差别。美国在公报中明确表示：“美利坚合众国承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府。”“美利坚合众国政府承认中国的立场，即只有一个中国，台湾是中国的一部分。”这是美国的政治承诺，也构成了中美关系的政治基础，更是美国一个中国政策的本源本义。但建交45年来，之所以中美还在讨论台湾问题，就是因为美国不断违反一个中国原则和中美三个联合公报，仍在干涉中国内政，阻挠中国统一。

美国声称坚持一个中国政策，却加上“与台湾关系法”“对台六项保证”作为前缀、后注。这些美国单方面炮制的东西，从根子上违反一个中国原则、违背国际社会共识、中方从来不予承认。美国声称同台湾保持非官方关系，但美台官员的会面，签署具有主权意涵和官方性质的协议，向中国的领土输送武器弹药，这是非官方关系吗？拜登总统承诺不支持“台独”，不支持“两个中国”“一中一台”，不寻求将台湾作为工具遏制中国。美国兑现了吗？

我们要提醒美国，开历史倒车必然翻车，打“台湾牌”必然引火烧身，搞“以台制华”必然以失败告终。

我们要正告美国，对于联大第2758号决议，美国只有严格遵守的义务，没有任意曲解的资格，更没有恣意妄为的特权。

我们要敦促美国，不要站在国际社会的对立面，不要站在国际正义的对立面，不要站在国际关系基本准则的对立面。

本文转自外交部美大司公众号“宽广太平洋”。欢迎大家关注，了解关于中美关系的权威声音。