人报甘头条 | 甘肃渭源：“道德银行”红利效应持续放大

本文转自：人民日报客户端

初夏的渭河源满目葱绿，药薯飘香，风光宜人。

甘肃省渭源县田家河乡香卜路村村民祁志源被评为一季度“热心公益星”，手捧在村“道德银行”积分超市兑换的“道德积分”奖品心里美滋滋的。这是渭源县以“道德银行”建设运行为载体，推动村民自治、村庄善治农村治理“五治融合”的缩影。

近年来，渭源县坚持把“道德银行”作为弘扬时代新风、深化文明建设的重要载体，全力推动个人道德和自身“信用”联姻，与物质“礼遇”挂钩，在全县营造了“做好人有好报、讲道德有回报”的浓厚氛围，通过“以行为换积分、以积分兑奖品、以积分享优惠”的形式，将“德治”建设与推动基层中心工作任务完成和基层治理有效结合，形成了“1+N”的放大效应。为打造新时代文明实践高地、提升乡村社会治理水平注入了强劲的道德力量。2023年，渭源县荣获甘肃省文明县、甘肃省未成年人思想道德建设示范县、省级卫生城市、省级园林城市等10项荣誉称号。目前，“道德银行”已成为构建和美村风、推动治理有效的一张金色名片。

“一村一超市”搭建道德激励的平台。

渭源县坚持“一村一超市”原则，以“六有标准”，全覆盖规范化建设“道德银行”积分兑换超市，搭建起村级开展道德积分兑换奖品的平台载体。

该县创新推出“道德银行”文明实践新载体，建立健全“以行为换积分、以积分兑奖品、以积分享优惠”的信用积分体系，让“有德者有得”，有效激发广大群众主动参与基层治理的积极性、主动性。创新载体形式，健全推广使用机制，线下建设村级“道德银行”积分超市，配套办理具有积分折扣和资金储蓄功能的“道德银行卡”，真正实现“道德积分”和资金“存储功能”合二为一。开发信息系统，健全管理机制，邮储银行渭源县支行线上开发渭源县道德银行积分管理系统及微信小程序，实现“道德银行”积分存储、在线兑换等功能的智能化、信息化和便捷化，“道德银行”积分超市道德行为和物质激励兑换量化平台作用日益明显。

作为试点村的该县五竹镇渭河源村建起全县第一个规范化运行的“道德银行”村级积分超市，村民参与度高达78%，累计为412户农户赋分32126分，兑换积分31018分，激励作用明显。目前，全县规范化建成“道德银行”积分超市218个，实现全县村级全覆盖，开办“道德银行卡”35155张，积分管理2.0系统全面上线运行，赋定积分136849分。

“一月一评分”评出村民道德好标准。

注重“荐评”结合，把“大主题”化为“小切口”。

道德评分树“标杆”，道德行为化“无形”为“有标”。坚持从小处着眼、细微处着手，找准道德评价这一切入口，让无形的道德可量化、可触摸。制定了《渭源县“道德银行”运行实施细则》，明确具体评定和赋分标准。围绕“产业兴旺、特殊贡献”六个维度62项加分项、13项减分项、5项一票否决项，通过“三定三荐三评三奖一变现”程序步骤，由村“道德银行”积分评议会分会（社级）按月上报积分线索，经村“道德银行”积分评议会（村两委）核实、评议之后计入积分户“道德银行卡”进行赋分，道德评议有据可循、有章可依，道德积分打分量化一目了然。

织牢织密评议网，道德行为“银行”储蓄“应存尽存”。建立了镇、村、社、三级评议体系，按照“月评分、季评星、年评模”的模式，依托村道德评议会和社级分会、社级评议员，定期召开道德评议会，确保整个评议层层递进、环环相扣、科学明晰，不漏户、不漏分，群众道德积分应赋尽赋、“应存尽存”。该县锹峪镇贯子口村党支部书记郭路红介绍到：“我们村不仅对农户道德积分无遗漏收集评议赋分，还对评选出的各类‘示范户’挂牌明示，实现常驻人口全覆盖。”

把好公平公正关，“道德银行”群众参与“阳光运行”。在评议各环节，坚持充分宣传群众、动员群众，通过微信转发、入户知会、大喇叭“喊话”等方式，让村民广泛参与。在积分线索申报、推荐评议、积分兑现中，坚持做到用群众的眼睛去发现、典型的分数群众评、大家的事情大家议，并将评议结果及时公示，确保评议公平公正公开。该县新寨镇姚集村党支部书记王华强介绍到“我们坚持对社级道德评议分会收集的群众道德积分线索入户核查后再评议赋分，保证了评议全过程透明公平。”

“一季一评星”树立农村文明好风尚。

该县锹峪镇锹峪村环卫公益性岗位人员禄永明“用一人脏换得大家净”，被推荐为渭源县第四届“道德模范”被奖励，在一季度村级“评星”中被评为“爱国爱党星”和“生态文明星”，受到表彰奖励，评星评模活动释放出巨大带动能量，

在“道德银行”的运行中，注重“名利”结合，让“好心人”得到“好回报”。着力营造“好人有好报、有德者有所得”的良好社会氛围，将村民的善行善举“量化存储”，让良好美德“保值增值”，让无形的道德既有“名”的荣誉，又有“利”的实惠。

坚持“季评星、年评模”要求，健全完善“道德之星”季度评定制度和表彰机制，广泛开展先进典型选树活动。对所评议的“十星农户”和选树的模范典型及时进行表彰，确保道德好人有“身份证”。举办好人榜单发布仪式，开展身边好人故事巡讲和为道德模范贺新春等活动，邀请好人参加重大活动“享荣誉”，到对应经营主体享受消费打折优惠、信用贷款等，并优先为好人享受免担保、免抵押、低利率的信用贷款提供便利“得实惠”。强化政治优待，同等条件下优先推荐为“两委员一代表”、村班子后备人选等，让有德好人有身份有实惠有荣誉。

“我们村做到了积分靠前的村民，在评优选先活动中优先考虑。”渭源县莲峰镇团结村党支部书记陈海东介绍到。“村民的集体观念和公共意识得到了有效转变，‘人人为我、我为人人’的服务意识得到了充分激活，也让‘好人受尊崇、好人有好报’的理念逐渐深入人心。”

目前，该县推荐和命名表彰“中国好人”候选人、“甘肃好人”“陇人骄子”“道德模范”76人次，评选“五星级文明户”“好公婆”“好儿媳”1794人（户）次，仅“道德银行”试点的五竹镇就推选县级以上“道德模范”5名，“榜样的力量”引领效应在全县逐步凸显。

“一季一兑换”焕发农村治理新活力。

坚持党建带动、群众联动、借势推动，把“道德银行”建设作为培育文明村风、促进村庄善治的有力抓手，点线面联动，注重“选、育”结合，将“小盆景”育成“风景林”，村民道德行为指数和农村治理水平有了新提升。

在“道德银行”建设运行工作中，创新开展“党建+道德银行”工作模式，强化党员示范岗作用，让党员“先动先示范”，为“道德银行”建设“筑台夯基”做标杆。

同时，注重发挥群众主体作用，对村民参与志愿服务、热心公益事业、支持村级事务等的积极行为，都按照赋分细则予以积分形式奖励鼓励，着力营造村民自治没有旁观者的舆论氛围。

发挥“道德银行”“德治”作用，坚持把惠农政策落实、“渭民解忧”小程序运用、“五治融合”“垃圾革命”等中心工作相结合，通过“红黑榜”晾晒等方式，巧打“组合拳”，培育文明村风、推动实现乡村善治。由于道德银行的健康运行，该县会川镇干乍村由过去的后进村跃升为先进村。去年来全县有5个后进村转变为先进村。

坚持“一季一兑换”原则，运用道德行为积分村级道德超市兑换奖品、邀请积分户分享积分心得等形式，有效激发群众内生动力和参与农村治理的积极性，基本实现《村规民约》村村有、村民自治群众参与的目标要求。

该县莲峰镇党委书记余斌告诉记者：“莲峰镇自‘道德银行’运行以来，群众累计积分11355分，为积分户兑换8735分。”目前，全县兑换积分89045分、兑换奖品价值89045元。

渭源县田家河乡综治中心主任张小风介绍：“我所包抓的田家河乡香卜路村从2021年以来，158户农户参与道德积分37741分，群众参与度达75%。被评为‘全省乡村振兴建设示范村’。”

“一县一统筹”汇聚社会文明正能量。

渭源县坚持“一县一统筹”原则，建立党政领导，县委宣传部牵头，市场监管、乡村振兴、商务、交运、财政、邮储银行等部门配合，乡镇负责，村级落实的工作机制，共同发力，统筹推动。强化“道德银行”积分结果运用，保障积分户在县内享受经营主体消费、乘坐城市公交车打折优惠以及政策性扶持、信用贷款等优惠政策落到实处。县乡村振兴局通过村集体经济收入拿出一点等“五个一点”方式，有效保障道德积分超市建设及运行。特别是社会力量的支持参与，为统筹推进“道德银行”建设工作汇聚了满满的社会治理正能量。省级文明县的名片熠熠生辉。

渭源县田家河乡元古堆村道德银行“电力爱心超市”是由国网渭源县供电公司作为帮扶单位投资建设的。自2023年以来，已有469户农户参与积分6万多分，兑换大米、家电等各类奖品折资6万多元，群众参与度达96%，乡村治理效果明显，该村摘得全球减贫案例奖、全国民主法治示范村等8项省级以上荣誉称号，成功创建4A级旅游景区，目前正全力争创国家级文明村。

渭源县市场监督管理局局长王学军介绍到：“我们在县城和16个乡镇所在地，已选定各类优质经营主体94家，基本实现“道德银行卡”持有者在选定的经营主体消费打折优惠的目标要求。”

采访了解到渭源县新寨镇姚集村积分农户张建新凭借“道德银行卡”信用无抵押、担保贷款10万元用于发展生产，“道德银行”“凭积分享优惠”宣传推广效应良好。

渭源县新时代文明实践办公室副主任景莉君介绍到：“渭源县‘道德银行’的创新推进，较好的解决了全县农村精神文明建设中的一些‘不好做’‘做不好’的事情，把‘村里事’变成‘家家事’，形成了“让有德者有惠”的良好氛围，也使农村基层治理‘德治’教化工作、文明建设正能量充盈，省级文明县的名片越来越靓。”

签发：董洪亮