事关老年助餐服务 从市到村构建四级老年助餐服务网络

助餐服务工作一直以来是扬州市颐养社区建设的一项重要内容，也是老年人现实和迫切的需求。昨天，《扬州市老年助餐服务工作实施方案》出台，该方案划定了三年实施线路图。《方案》呈现功能划分更明确、助餐形式更灵活、管理流程更完善的三大特点。截至2023年底，扬州市共建成运营老年助餐点496家，其中农村288家、城市208家。

■3年线路图

2024年底，以县（市、区）、功能区为单位实现分散供养特困老年人、低保对象老年人、低保边缘家庭老年人助餐服务政策全覆盖，兜底保障刚需服务的同时，进一步向城乡社区延伸服务，实现村（社区）助餐点服务全覆盖

2025年底，通过存量提升和增量扩面，扬州市范围有效服务、有效运营的各类老年助餐点达500个左右，全面建成覆盖城乡、布局均衡、方便可及、多元主体参与的老年助餐服务网络

2026年底，打造一批特色鲜明、示范效应突出的城乡老年助餐服务示范点和优质服务品牌，以点带面提高老年助餐服务质量和水平，老年人就餐便利度、满意度明显提升

■4级助餐点

构建市、县、乡、村助餐服务网络

《方案》要求，结合实际构建市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）四级老年助餐服务网络，明确功能定位。如市级层面做好顶层设计、统筹部署，县级层面做好监督指导、信息汇总，乡街层面做好需求调研、中央厨房建设，村（社区）层面做好点位建设、服务落实等，形成由点及面，自上而下层级清晰、功能明确、结构完善的老年助餐服务网络。

市级层面制定工作方案，完善政策清单，统筹协调国有企业和各县（市、区）、功能区加强合作，推动扬州市助餐服务体系品牌化、连锁化建设。加强与扬州大学等高校合作，推动老年人营养餐食谱研究、倡导。开发确定统一结算平台和点餐系统，做好扬州市老年助餐服务数据收集汇总和分析比对工作。绘制扬州市老年人助餐服务地图。

县级层面统筹县域范围老年助餐服务，并对街道（乡镇）、社区（村）助餐服务情况进行监督指导。开展辖区内老年人助餐服务需求信息采集，并提供各老年助餐服务点按需使用。有条件的地区可建立县级中央厨房，为县域范围内老年人提供助餐服务。

乡镇（街道）层面做好辖区内老年人助餐服务需求问卷调查等，引导助餐服务资源精准配置。鼓励采用多种形式建立集制作餐食、堂食、配送等功能于一体的中央厨房，通过集中制餐降低成本、提升效能。

村（社区）层面开设老年集中就餐点或配合中央厨房开展送餐服务；探索与辖区内高校、机关、企事业单位食堂合作共享助餐服务模式；引导与辖区内餐饮企业合作，择选优质餐饮店作为助餐点；引导物业企业参与助餐服务，提升老年助餐服务可及性。

■如何助餐

3种助餐模式

站点自建通过新建或改扩建形式，建成一个独立门面的助餐点或在养老服务设施中嵌入专供老年人就餐取餐的助餐点。

食堂共享利用养老服务机构、医院、学校、机关、企事业单位、社区等现有食堂，开辟适老专区，为所在辖区老年人提供助餐服务。

餐馆挂牌选择符合供餐资质的餐馆作为老年人助餐点，统一挂牌。优先选择品牌连锁餐饮店，实行品牌化、连锁化统一管理运营。

■如何供餐

3种供餐方式

老年套餐提供固定搭配的组合套餐，优惠定价。

套内单点老年人可在组合套餐中选择想要购买的菜品，享受套餐优惠价。

自选菜品选择套餐外喜欢的菜品，采用折扣价形式给予一定优惠。为具有基础性疾病的老年人或有个性化需求的老年人提供定制餐。

■如何就餐

3种就餐形式

集中就餐主要在助餐点点内就餐。

分散送餐依托流动助餐车、外卖服务人员等为半失能、失能或有其他送餐需求的老年人提供送餐上门服务。鼓励有条件的地区将送餐服务纳入政府购买居家上门服务项目。

站点取餐由老年人或其亲属、志愿者等，从助餐点取餐后带到住处就餐。

■如何补贴

3种补贴方法

价格优惠补老人由供餐方对享受助餐服务的老年人给予一定的价格优惠或以发放老年助餐消费券形式给予优惠。

运营补贴补供方每年根据提供服务的人数给予老年助餐点一定的运营补贴或综合性奖励补助。对现有设施场地改扩建用于老年助餐服务的，给予相应建设补贴和支持。

出台政策补成本采用低价或无偿出租房屋、在用水、用电、用气方面实施居民价、减免税费、提供公益岗等政策性措施。