中国海警局发布第3号令，赋权抓扣非法越境外国人，菲：不可接受

近日中国海警局发布第3号令，公布《海警机构行政执法程序规定》（以下简称《程序规定》），自2024年6月15日起施行。

中国海警船

按照以往的经验来看，中国海警局公布《程序规定》的目的，是以便于更好的管理海上生产生活作业的秩序，保护渔民作业安全和维护中国海洋利益，结果菲律宾不乐意了，菲媒将此事与日前中菲黄岩岛对峙联系在一起，歪曲《程序规定》内容并借此公然抹黑中国，菲律宾政府官员也站出来指指点点说三道四。

《菲律宾星报》声称依据《程序规定》，中国海警可未经审判就拘留涉嫌非法越境的外国人最多60天；菲律宾总统马科斯表示“不可接受，将采取一切措施保护本国公民”；菲律宾众议院议长罗穆亚德斯则指责中方“违反国际法和既定的南海管理准则”，称“菲方不会坐视不理”。

俗话说“敌人越是反对，就越说明中国做对了”，由此从马科斯等菲官员的反应判断，中国海警局发布的第3号令明显对菲律宾冲击很大，他们认为《程序规定》一旦落地施行，菲律宾再企图冲闯中国南海岛礁时，有关菲方人员会面临被中国海警抓扣的风险。

马科斯

严格意义上来说，马科斯、罗穆亚德斯以及菲律宾媒体的说法都是片面的，首先中国是法治国家，也是政治独立、外交自主的主权国家，出台什么样的法律或执法程序指导文件，必然符合国际法规定，也不可能受外部势力干预，菲方官员对此说三道四，实属有点无病呻吟。

其次中国海警公布的《海警机构行政执法程序规定》，并非只规定了对涉嫌非法越境的外国人采取拘留审查等强制措施，对违反中国法律法规的中国公民也一样会一视同仁，刻意强调《程序规定》针对菲人员，马科斯等人未免有点太过于看得起菲律宾了。

最重要的是南海渔业资源、油气资源、领土问题都涉及中国核心利益，中方出台有关法律或执法程序指导文件恰恰是维护利益的必要措施，总不能说面对外部势力的挑衅，每一次中国海警都要靠喊话警告、使用高压水炮、撞船等措施，阻挡侵害中国利益的事情发生吧？

中国海警船

相比之下赋权中国海警依法采取抓扣非法越境人员，在行动层面就会产生很大的威慑性，能够对维护中国利益起到重要作用，要知道在侵害中国南海岛礁的行动多次被挫败后，菲律宾也改变了原先横冲直闯的打法，转由大小船只相配合的“船海”战术，力求增加冲闯成功率。