交通运输部：加快推进收费公路管理条例修订

交通运输部2024年将深化重点领域改革，推动交通运输高质量发展，加快推进收费公路管理条例等修订工作。

《交通运输部2024年立法工作计划》近日印发。交通运输部法制司有关人士透露，该部已经明确了2024年交通运输立法工作主要任务，包括构建现代综合交通运输体系、深化重点领域改革、维护交通运输市场秩序、保障从业人员合法权益、提升安全应急保障水平、加强生态环境保护与涉外法治建设等。

根据交通运输部22日公布的《交通运输部2024年立法工作计划》，将立法项目分为一类立法项目和二类立法项目。其中，一类立法项目，是指行业发展亟需、立法条件成熟，力争年内完成部内工作或者公布的项目，共48件。包括交通运输法、国防交通法（修订）、海商法（修订）、公路法（修订）、民用航空法（修订）、铁路法（修订）、邮政法（修订）7部法律。

以及收费公路管理条例（修订）、农村公路条例、城市公共交通条例、快递暂行条例（修订）、道路运输条例（修订）、国际海运条例（修订）、内河交通安全管理条例（修订）、邮政普遍服务条例8部行政法规，以及33件部门规章。

二类立法项目，是指行业发展需要但尚不紧迫、具有一定立法基础但仍需深化研究的项目，共38件，包括1部法律、11部行政法规和26件部门规章。包括港口法（修订）、水上交通事故调查处理条例、水上人命搜寻救助条例、航道管理条例（修订）、船员条例（修订）、沉船沉物打捞管理条例、铁路安全管理条例（修订）等。

1984年，国务院确定的“贷款修路、收费还贷”政策打破了财政资金不足的束缚，对我国公路交通的跨越式发展起到了至关重要的作用，有效支撑了经济社会快速发展对公路交通的旺盛需求。交通运输部此前明确表示，实践证明，收费公路政策实现了政府、企业、公众多方受益、一举多得，是符合我国基本国情并应该长期坚持的正确选择。

2004年国务院制定的《收费公路管理条例》，对于规范和促进收费公路发展起到了重要作用。近年来，国家财税体制、投融资体制等改革深入推进，收费公路发展的环境又发生了深刻变化。2018年12月，交通运输部对《收费公路管理条例（修订草案）》公开征求意见。

交通运输部。摄影/章轲

近年来，社会上对于收费公路看法不一。根据交通运输部此前公布的《收费公路管理条例（修订草案征求意见稿）》，政府收费公路项目的偿债期限应当按照覆盖债务还本付息需求的原则合理设置。经营性公路项目的经营期限，按照收回投资并有合理回报的原则确定，一般不得超过30年；对于投资规模大、回报周期长的收费公路，可以超过30年。实施收费高速公路改扩建工程，增加高速公路车道数量，可重新核定偿债期限或者经营期限。

交通运输部法制司有关负责人表示，将聚焦加快建设交通强国目标任务，积极回应行业发展需求，加快填补立法薄弱点和空白区，坚持开门立法，切实提升立法工作质量和效率。