骆驼法庭 以融联共治赋能辖区基层治理

文 | 孙婧

骆驼桥是浙江省宁波市北乡水系的一座名桥，位于骆驼街道旧城中心的中大河上，这里东连镇海、西接慈溪。昔日，骆驼桥边林立的作坊店铺和熙熙攘攘的人群，成为镇海人心中的老街回忆。

如今，这里商埠集聚，成为镇海区人民政府驻地和宁波新兴崛起的经济强地，宁波市镇海区人民法院骆驼人民法庭便坐落于此。骆驼法庭发挥区位优势，依托整建制入驻区社会治理中心全面融入社会治理体系，持续探索纠纷“一站解”“最优解”“就地解”，为辖区经济发展提供有力司法保障。

深度融合 实现纠纷“一站解”

“谢谢法官，帮我们解决了大难题。”近日，在骆驼法庭调解室里，5名员工代表、企业代表紧紧地握住了法官的手。

事情源于一起由企业搬迁引发的群体性劳动纠纷。被列入拆迁范围的镇海区某公司须搬迁至其他区县。但是，大部分员工却生活在本地。无奈之下，该公司选择与200余名员工解除劳动合同。于是，员工们纷纷向区劳动仲裁院申请仲裁，要求企业支付经济补偿金。区仲裁院向法庭通报信息后，法官立即着手梳理案情，指导仲裁员、人民调解员开展诉前调解，并按照法律规定提供调解方案和解决建议。最终，200余名员工均与该公司达成调解协议。至此，该系列案不仅满足了职工的诉求，还减轻了企业压力。

该案也是骆驼法庭入驻区社会治理中心后，与区仲裁院、人民调解员联动解纷的生动实践。骆驼法庭入驻区社会治理中心后，不仅与辖区工会、司法等部门联合成立“商调裁诉执联动中心”，还与其他部门迅速融合，充分实践“一体化”办公、“一站式”服务、“一次性”解决的全链式工作模式，构建“调解优先、诉讼断后”的分层过滤解纷体系。

仅在劳动争议领域，2023年，骆驼法庭新收劳动争议同比下降20%，诉前化解率达82.5%，对仲裁裁决不服起诉到法院的案件仅占仲裁案件总数的8.2%，申请执行率降至3.6%。

能动履职 寻求纠纷“最优解”

“此前，我们的合作一直很顺利。我也不想闹到法院，但是我们急需这笔钱周转。”原告的语气中透出些许无奈。

“我们不是不讲诚信，实在是没办法了。”被告将目光转向法官说：“请法官帮我们渡过难关。”

原告是一家本地知名家具生产企业，被告是一家主营海外市场的电子商务公司，双方合作多年。随着国际海运价格陡增、欧洲市场受局部冲突影响，被告销售渠道受阻，生意一落千丈，一时难以依约向原告支付货款。此时，原告因资金周转紧张也急需此笔货款。如何打破僵局？

“想办法帮被告打开销路。”承办法官走访两家公司后发现，虽然原告生产的家具用料舒适、造型美观，但被告的客户资源有限，无法凭借自己的渠道进行转销。考虑到原告拥有广泛的客户资源，承办法官建议，原告带上被告一起参加中国进出口商品交易会。最终，在两家公司的共同努力下，该批货物在交易会上顺利分销美洲。最终，原告也收到了货款。该案实现了双赢多赢共赢的效果。

一直以来，骆驼法庭注重打造营商环境，不仅在办案中关注企业发展，还通过走访、普法宣传等巡回问诊方式，给企业进行“法治体检”，为企业经营提供法治保障。

2024年2月3日，浙江省宁波市镇海区人民法院骆驼人民法庭法官在优化法治化营商环境活动中，走访宁波中鑫毛纺集团有限公司，了解企业发展情况和司法需求，并向企业提供法治建议 供图 浙江省宁波市镇海区人民法院

“企业在经营中有没有遇到什么困难？”“企业发展过程中有哪些法律需求？”骆驼法庭不仅送“法”进企业，还通过“共享法庭”平台提供24小时“菜单式”庭审直播和点播清单。2023年，骆驼法庭联合骆驼街道发展服务办公室、派出所等单位走访辖区企业20余家，举办线上企业合规沙龙活动8场，发布涉企纠纷白皮书1份，公布涉企纠纷典型案例20余件，累计为企业指导化解类型化问题上百个。

多元联动 推动纠纷“就地解”

“这个纠纷错综复杂，涉及多方欠款，处理难度大。”日前，骆驼司法所接到一起棘手的纠纷。工作人员立即启动庭所联动机制，请求骆驼法庭法官进行指导。

这起纠纷涉及上游企业和劳务公司之间的工程量结算等建设工程纠纷，同时涉及劳务公司与建筑工人之间的欠薪纠纷。多方纠纷环环相扣，矛盾一触即发。法官与司法所工作人员充分发挥各自优势，通过单方约谈、组织面谈、微信等多种方式进行调解。最终，该案仅用30天就达成了调解协议。法庭第一时间对调解协议进行司法确认，“一揽子”化解工程项目所有纠纷。目前，12位工人也顺利拿到了薪酬。

该案是骆驼法庭运用“庭所队室办”机制高效化解纠纷的一个缩影。为实现高效解纷，骆驼法庭联合司法所、派出所、综合执法队、综合信息指挥室、平安法治办共建“庭所队室办”解纷机制，形成“街道吹哨、部门报到、接诉即办”的基层治理模式。成员间彼此资源共享、互通有无、及时应对、联动处置。截至目前，该法庭通过该机制牵头化解疑难重大案件80余起。

“基层社会治理的目的是实质性解决人民群众的矛盾纠纷和急难愁盼，让社会更和谐，让人民群众共享高质量的生活。”骆驼法庭相关负责人表示，目前，骆驼法庭通过整合区社会治理中心、街道、村（社）力量，凝聚合力，已经形成了诉调无缝对接、权益快速兑现的高效解纷机制。

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《中国审判》杂志2024年第9期

中国审判新闻半月刊·总第343期

编辑/徐畅