降成本“再加劲”，实体经济轻装再上阵

本文来源：时代周报 作者：迟雨

5月23日，国家发展改革委、工业和信息化部等四部门联合发布《关于做好2024年降成本重点工作的通知》（以下简称《通知》），明确2024年降低实体经济企业成本将重点落实好7个方面22项任务。

尤其是在持续降低制度性交易成本，缓解企业人工成本压力，降低企业用地原材料成本，推进物流提质增效降本，以及激励企业内部挖潜等方面，进一步明确降低实体经济企业成本的具体举措，以激发经营主体活力，从而增强其发展内生动力。

成本高低在很大程度上决定了一个实体经济企业的竞争力。作为供给侧结构性改革的重要内容，如何让实体经济降成本，已成为助力企业轻装上阵、促进我国经济高质量发展过程中一个不可回避的问题。

自2016年8月国务院印发《降低实体经济企业成本工作方案》以来，有关部门每年都要印发文件对降成本工作进行部署。近年来，人们也看到了一批有含金量的降成本举措的相继出台。

当下，国际环境复杂严峻，国内需求仍显不足。在激烈的市场竞争下，制造业产品的价格增长空间受限，而原材料、能源价格却不断涨高，实体经济的成本压力不断增加，利润空间不断压缩。给实体经济降成本迫在眉睫。

由于影响企业成本的因素很多，即便是《通知》中列举的这些举措，也已经覆盖了很多方面。“全面开花”不易，有必要坚持全面推进与突出重点相结合、坚持制度性安排与阶段性措施相结合。

我国宏观调控政策主要的工具是财政政策和货币政策，因此税费优惠和金融服务位居降成本举措的前列。

而就企业来说，其对税费负担和融资成本也常常最为敏感，呼应企业相关诉求顺理成章。

税费优惠政策将得到延续，但《通知》特别提及了“针对性”和“有效性”。这意味着科技型企业将得到更多扶持。围绕制造业领域的关键技术突破问题，通过税前加计扣除等政策措施，有利于鼓励企业加大技术研发投入，推动科技领域实现一批关键技术突破。

针对物流成本过高，《通知》明确，将研究制定《有效降低全社会物流成本行动方案》。物流成本的形成颇为复杂，实际上既需要降低物流运输成本，也需要降低仓储成本、管理成本，既需要降低物流费用，又要提高物流速度。

如何加快建设广覆盖、高效率、低成本的货运物流体系，通过多种组合方式，减少企业物流成本，考验着治理智慧和能力。

税费、融资、物流等显性成本容易识别，而另外的隐性成本从表面上则难以感知，但影响同样不小。

为此，《通知》提出，制定关于完善市场准入制度的意见，修订新版市场准入负面清单，推动市场准入效能评估全覆盖；开展政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治，加强常态化行政执法检查，创新手段提升监管效能。只有促进形成公平竞争市场环境，持续降低制度性交易成本，企业才会更具活力。

当前，实体经济企业的经营面临着复杂的局面，降成本方案的出台是一个利好。当然，作为市场主体，企业也应积极对接相关政策，利用好政府提供的支持，共同推进降本增效。

只有政企合力，让降成本落到实处，才能切实改善企业预期，从而缓解就业压力、提高居民收入。

（作者系特约评论员）