创新探索沙漠生态治理

原标题：创新探索沙漠生态治理（主题）

——以内蒙古磴口模式为例（副题）

2023年6月6日，习近平总书记在内蒙古巴彦淖尔主持召开加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设座谈会，充分肯定了创新探索治沙行之有效的磴口模式。今年3月，内蒙古自治区党委宣传部授予磴口模式治沙群体“北疆楷模”称号。磴口模式是内蒙古生态治理创新典型，为构筑牢不可破的北疆绿色长城和生态安全屏障作出了探索、积累了经验。

磴口县地处内蒙古自治区西部，位于我国干旱、半干旱区分界线上，居“三北”地区八大沙漠和四大沙地中部核心地带、黄河“几字弯”的弯头，是我国荒漠化防治的最前沿。新中国成立以来，磴口县先后实施了国家重点生态建设工程、天然林保护工程等重点工程，一代又一代的治沙人坚守一线，实现了从“沙进人退”到“绿进沙退”的历史性转变。进入新时代，磴口县探索形成了“精神一脉传承、两山理念引领、三生共赢发展、四方主体参与、五域系统施治”的新时代防沙治沙磴口模式。新时代磴口治沙实践，为进一步做好荒漠化综合防治和防沙治沙工作，提供了重要启示。

坚持思想引领。习近平生态文明思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是新时代中国生态文明建设的根本遵循和行动指南。磴口县秉持“绿水青山就是金山银山”理念，因地制宜，推动保护生态与改善民生良性循环，为沙漠生态治理提供了样板。要坚持思想引领，正确处理生态与发展之间的关系，坚持在发展中保护、在保护中发展，尽快实现从修复治理环境、保护生态环境向建设美化环境、顺应自然的治理理念转变，推动实现经济社会发展与人口、资源、环境相协调，使绿水青山产生更大的生态效益、经济效益、社会效益，让绿色成为高质量发展的底色。

坚持系统观念。生态是统一的自然系统，是相互依存、紧密联系的有机链条。山水林田湖草沙是生命共同体，要扎实推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。五域系统施治是磴口模式的核心。磴口县在多年的治沙实践基础上形成了“一地一网三区”防沙治沙体系，从外至内、由表及里对县域和农田进行层层防护、系统治理。“一地”即建立自然保护地，确保荒漠生态系统的原真性和完整性；“一网”即建设农田防护林网，遏制水土流失和沙漠对农田侵害；“三区”即建设封沙育草区、防风阻沙区和光伏治沙区，营造防风固沙的三道防线。要从系统和全局的角度出发，统筹考虑环境要素的复杂性、生态系统的完整性、自然地理单元的连续性、经济社会发展的可持续性，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，明确生态治理的重点任务，全方位、全地域、全过程开展生态保护和修复，培育更加稳定健康、功能完备的森林、草地、湿地、沙漠生态系统。

打造协同治理格局。高水平保护是高质量发展的重要支撑，生态优先、绿色低碳的高质量发展只有依靠高水平保护才能实现。磴口县全面深化多领域协同治理的体制机制改革，打破边界壁垒，强化跨边界的合作治理，提升综合治理能力。推进沙化土地封禁保护区建设、建立健全荒漠生态保护补偿制度、完善沙区市场准入制度等，充分调动政府、企业、社会、科研机构四方主体参与生态治理的积极性与创造性，推动形成了多元协同共治的生态治理模式。要营造包容性更强的生态治理环境，积极构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的生态治理体系，出台相关支持政策，鼓励高等院校和科研院所成为生态建设的中坚力量。弘扬生态文明理念，培育生态文化，让绿色低碳生活方式成风化俗。健全完善协同共治的生态治理运行机制，尊重各主体的利益诉求、明确权责、畅通参与治理渠道，搭建协同治理的平台。推进生态治理信息公开，对多元主体治理权责要予以监督并加强管理，督促各主体认真履行责任。

推进生态产业化和产业生态化。生态环境保护和经济发展不是矛盾对立的关系，而是辩证统一的关系。把生态保护好，把生态优势发挥出来，才能实现高质量发展。磴口模式打破产学研用衔接匹配瓶颈，积极推动林草光互补治沙项目，采取板上发电、板下修复、板间种植的立体生态光伏治沙模式，推动沙海变绿洲、黄沙变黄金。磴口县提出以生态项目扶持产业发展、以产业发展带动生态建设的思路，发展有机种植业、养殖业、特色林果业、荒漠中草药材及“光伏+生态”等沙产业，带动群众增收致富。要科学合理开发利用林草沙资源，健全林草产业市场体系，加快建设森林食品、特色林果、林草中药材等优势特色产业示范基地，推动生态资源优势转化为经济优势。统筹好生态治理和经济发展之间的关系，着力健全绿色发展体制机制，不断完善生态补偿机制、碳汇交易机制，积极探索推进“生态+”发展模式，提升生态系统的生态价值、经济价值、社会价值，让生态安全屏障更稳固、更持久，人民群众的获得感、幸福感、安全感更高。

推动科技赋能生态保护。生态环境痛点也是科技的突破点，环境保护很大程度上要靠科技。磴口模式融入了强大的荒漠化防治科技力量，推动工程治沙和生物治沙有机结合、封禁保护和综合治理的协调统一。要从科技创新找寻突破口，解决好水土流失、空气污染、土地沙化等难题，加大关键和核心技术攻关力度，探索生态治理新技术、新方法、新模式，以科技力量提升生态治理效能。坚持基础前沿研究的原创导向、社会公益研究的需求导向、应用技术开发的市场导向，创新生态治理科技体制机制，加快科技创新平台建设，提高科研能力，推进重点领域技术攻关，加速科研成果转化应用，推动科技创新成果成为生态文明建设的坚实支撑力量。

生态就是民生。良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。磴口模式作为生态治理创新实践，为生态文明建设提供了经验，有效满足了人民对美好生活的向往。

（王秀青，作者单位：内蒙古自治区社会科学院公共管理研究所）

来源：中国民族报