用人单位制定规章制度的程序是怎样的？

　　规章制度是指用人单位制定的组织劳动过程和进行劳动管理的规则和制度的总和。规章制度内容广泛，包括了用人单位经营管理的各个方面。

　　网友咨询：

　　用人单位制定规章制度的程序是怎样的？

　　杨如羽律师解答：

　　1、规章制度的制定主体是用人单位。一般情况下，公司的行政部门或者人力资源部门负责起草规章制度，最后由公司名义发布。

　　2、企业规章制度通常由管理制度、操作规程、劳动纪律和奖惩办法等组成。具体内容包括劳动合同管理、酬薪管理、社会保险、福利待遇、工时休假、职工奖惩以及其他劳动管理规定等。

　　3、用人单位在制定、修改或者决定规章制度或重大事项时，应当经员工代表大会或者全体员工讨论，提出方案和意见，与工会或者员工代表平等协商确定。直接涉及员工切身利益的规章制度应当公示，或者告知员工。

　　4、在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善。

　　5、用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。

　　杨如羽律师补充：

　　司法实践中，认定劳动者严重违反用人单位规章制度，一般从以下几个方面进行裁量：

　　1、规章制度的制定程序是否合法。规章制度内容不得违反法律、法规及政策的规定，且不得超越劳动组织与管理的范畴。

　　2、劳动者的违纪行为在规章制度中是否有明确规定。

　　3、用人单位单方解除劳动合同的程序是否符合法律规定。用人单位单方解除劳动合同，应当事先将理由通知工会。用人单位违反法律、行政法规规定或者劳动合同约定的，工会有权要求用人单位纠正。用人单位应当研究工会的意见，并将处理结果书面通知工会。

　　【法律依据】

　　《中华人民共和国劳动合同法》

　　第四条　【规章制度】用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。

　　用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。

　　在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善。

　　用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。

杨如羽律师：

陕西太柏律师事务所律师。北京（西安）知名律所高级合伙人，法律行业10年从业经验，独立带领法律团队，擅长房产纠纷、婚姻家庭资产继承纠纷、合同纠纷、债权债务、刑事辩护等领域法律业务。