【欧洲】欧盟选举在即，选民重点关注什么议题？

下星期就是欧盟选举投票日，选出欧洲议会的议员。欧盟议会发表调查报告，显示选民关注的主题，最重要的不是移民或气候变化，而是对抗贫困，也就是社会政策的改善。

不过，在欧洲层面制定社会政策却很困难。在这方面，欧盟的权力有限，主要取决于成员国本身。欧盟通常主要被视为经济项目的合作者，特别是贸易项目。因此，这可以解释欧盟选举对于成员国选民来说，重要性远远次于各国的大选。

历来欧洲社会政策的制定，往往是一个次要问题，但关于其重要性的讨论已经持续了很长时间。荷兰莱顿大学的欧盟劳动力市场专家尼胡伊斯（ Dennie Oude-Nijhuis）表示：“从欧洲项目一开始，人们就强调欧洲也必须有关注社会政策的部分。”

据他说，对更加社会化的欧洲的渴望一浪高过一浪。“20世纪90年代初采取了许多社会措施，例如《马斯特里赫特条约》中的社会协议，扩大了欧洲在这一领域的权力。欧元推出后，有一段时间很少有人关注这一点。”

债务危机和英国脱欧是转折点

尤其是2010年债务危机期间，没有人关心社会政策。一些成员国被迫降低工资，以换取欧盟委员会、欧洲央行和国际货币基金组织的贷款。尼胡伊斯谈到了这是当时对社会政策的“根本性攻击”， “我们看到钟摆现在正在慢慢地转向欧洲更多的社会政策的立法。”

属于工党的欧洲议会议员和前荷兰工会领袖容格里斯（Agnes Jongerius ）承认这一趋势。她提到 2016 年 6 月 23 日是一个重要的日子，英国人投票支持脱欧，“这就像一道闪电击中了布鲁塞尔。尤其是传统的劳工阶层国家的人们投票决定离开欧盟。然后，布鲁塞尔意识到，欧洲不能只关心市场和货币，还必须考虑到人民。”

尼胡伊斯认为，同样重要的是，欧盟意识到，在经济危机期间和之后限制人们的社会权利是行不通的。近年来，欧洲在社会政策方面取得了重大进展。例如，有关方面就男女同工同酬、最低工资以及为送餐员和优步司机等平台工作人员提供更好的工作条件等问题，达成了协议。

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和成员国的愿景发生冲突

然而，欧洲层面的社会政策仍然困难重重。尼胡伊斯说：“社会政策是一门非常特别的学问，其中政治分歧明显显现，不同的成员国对此的看法截然不同。例如，东欧国家往往赞成不太严格的规则，因此，你经常会看到欧洲制定的政策在东欧国家被削弱。”

欧洲各国不同的社会制度也导致了问题的产生。例如，斯堪的纳维亚国家的工会往往是社会政策的领导者，他们对欧洲最低工资规则持极端批评态度，担心这会削弱他们自己的社会制度。

容格里斯认为，欧盟在社会政策领域的有限权力不一定是一个根本问题。“2019年之前，我们还说过欧盟在医疗保健方面没有权力。然后，疫情大流行来了，欧盟成员国可以一起购买疫苗，这是非常有用的。”

荷兰工会组织FNV 的国际秘书博尔斯特 (Petra Bolster) 表示，选举结束后，还有很多事情要做”，“我们需要让所有人相信，一个社会化的欧洲非常重要。欧盟的决定，往往直接影响人们的工作和生活。”

容格里斯和博尔斯特都将工作场所的人工智能和数字化视为最重要的挑战之一。博尔斯特说：“我们已经看到算法决定了你的更多工作，而这并不是你很快就会被应用程序管理的意图。”

临时工预计将成为未来五年的另一个热门话题，就像对待移民劳工以及支持因向可持续经济转型而失业的员工一样。

这一切都是欧盟居民可以在6月6日至9日的欧洲议会选举中参与决定的事项，其结果将决定“社会化的欧洲”的势头能否维持。

担任了欧洲议员十年后而即将离开布鲁塞尔的容格里斯还没有完全放心：“我们有把石头推到了山上的信心，并且前进了一段路，现在希望有人得益了吧。”

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