昆明市聚焦“靶向治疗” 以高质量政治监督护航高质量发展

党的二十大报告提出，“推进政治监督具体化、精准化、常态化”。

　　近年来，昆明市各级纪检监察机关心怀“国之大者”，强化政治监督，聚焦贯彻落实党中央决策部署及省委工作安排，发挥纪检监察机关监督保障执行、促进完善发展作用，通过具体化确定监督任务、精准化纠治突出问题、常态化推动贯彻落实，进一步深化对“两个确立”的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，更加明确政治监督的方向和重点，切实推动清廉云南建设在昆明见行见效，为当好全省经济社会发展排头兵提供坚强保障。

　　在实践中，昆明市纪检监察机关不断增强工作的主动性、针对性、实效性，立足职能职责，因时因地制宜，整合监督力量，坚持靶向纠治，形成工作合力和长效机制，为清廉云南建设“护航行动”注入“昆明元素”。

图为该区纪检监察干部在云南海口产业园区开展监督检查。 尹彪 摄

昆明市西山区纪委监委围绕省委“3815”战略发展目标以及重要部署安排，聚焦贯彻中央经济工作会议及省委经济工作会议精神情况开展监督检查，找准政治监督具体化、精准化、常态化的着力点、结合点，及时发现、处置、通报责任落实和措施不力等问题，推动各单位知责明责、履责尽责。

　　监督直达“末梢”

　　昆明市纪委监委坚持旗帜鲜明讲政治，聚焦“国之大者”强化政治监督，做到党中央重大决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里。为做细做实政治监督，经广泛调研，该市纪委监委制定措施，建立政治监督“三账三看三清单”工作模式，在抓载体、抓具体、解难题、求实效上下功夫，以绣花功夫抓好政治监督，不断拓展监督新成效。

　　“通过‘三账’，做到责任清、情况准，可查询、可追溯。”昆明市纪委监委相关负责人介绍，“三账”即党中央、省委重点工作和市委中心工作落实情况监督检查任务三本台账;“三看”即看贯彻落实执行情况、监督推动工作进展情况、存在问题及整改情况;“三清单”就是制定监督重点清单，梳理问题清单，形成整改落实清单，并按季度跟进，以强有力的监督推动工作任务完成。

　　社保卡是群众的民生卡。为推动解决群众的急难愁盼，昆明市官渡区纪委监委开展“体验式”监督，通过不打招呼、不亮身份，实地感受被监督单位接待群众、服务群众的工作态度，着力发现被监督单位存在的不作为、慢作为、推诿扯皮、漠视群众利益等形式主义、官僚主义问题。

　　在精准有力的监督推动下，该区不仅解决社保卡“慢”的问题，还实现社保卡从申请、制卡到金融功能激活的“一窗式”服务，真正让社保服务多“跑腿”，群众办卡少“跑路”。在便民服务大厅，办社保卡的市民鞠先生对纪检监察机关将监督延伸至群众家门口、高效率解民忧办实事竖起了大拇指。

　　“政治监督就是解决基层党的领导和监督虚化、弱化等问题。”官渡区纪委监委相关负责人表示，持续强化监督检查，以监督倒逼责任落实、作风转变、效能提升，切实推动主体责任和监督责任同向发力，将监督直达“末梢”。

　　“找准靶心，抓住重点、攻破难点。”石林县纪委监委紧盯权力运行“关键点”、问题易发“风险点”、群众呼声“高涨点”，选取政治监督“小切口”，“一事一授权”组建工作专班开展“点题”监督，做到发现问题与解决问题齐头并进，一体查找责任短板、监督盲区、制度漏洞，推动标本兼治。

　　针对耕地保护反馈问题，该县纪委监委及时开展“点题派单”，推动县委约谈责任单位、召开专题民主生活会、出台整改方案，监督推动县政府和县自然资源、农业农村等职能部门认真落实耕地保护监管责任，自主排查发现“大棚房”问题。

　　扎牢织密监督网

　　政治监督既要全面覆盖，也要突出重点。

　　“我们将加强后续的秸秆还田、休耕轮作的监督和指导巡查，确保复土复耕后的地块出土长苗。”这是呈贡区农业农村局相关负责人现场表态的发言。

　　此前，呈贡区纪委监委组建耕地占补平衡专项整治专项监督组，对5年来的占用耕地建设用地项目进行督查，通过实地监督检查、会商研判、工作提醒，对全区“占而不补”违法用地中以拆除复垦为整改方式的24个重点图斑，开展“回头看”监督，层层传导压力、推动责任落实。

　　“粮食安全是‘国之大者’，耕地是粮食生产的命根子。”针对耕地占补平衡工作中整改进度滞后、整改质量不高等问题，昆明市纪委监委及时安排部署，下沉一线监督检查，督促各方压实责任。

　　与此同时，与市自然资源、农业农村等部门协作联动，把查处问题作为政治监督的抓手，采取“室+组+职能部门”联动监督的方式组成8个监督组，对全市14个县(市、区)和6个开发(度假)区，集中开展耕地占补平衡专项整治行动下沉监督检查，推动解决一批耕地占补平衡工作中拖得久、难度大和各种因素叠加问题。

　　昆明从市到县区乡，把强化政治监督作为履行监督职责的根本，因时因势因地明确监督内容，有针对性地加强监督检查，坚决打通贯彻执行中的堵点淤点难点，推动“藏粮于地、藏粮于技”战略在昆明真正落到实处，为清廉建设注入“昆明元素”。

　　在中国老挝磨憨—磨丁经济合作区，该区纪检监察工委运用区域动态监督信息化平台，利用AI数据对每个工程项目进行精准“体检”，通过信息技术与重大项目建设的深度融合，打破空间、时间和人力的限制，将其便捷、扁平、交互、智能的技术优势嵌入到护航项目建设全过程，实现发现问题精准化、提出建议精准化、整改评价精准化。

　　在西山区，该区纪委监委依托西山区小微权力云监督平台，围绕集体“三资”、征地拆迁等重点领域风险点和民生资金、资产管理等方面，建立14个监督模型，积极打通各部门间信息数据壁垒，推动建立高效监督信息资源互联互通机制。

　　昆明市委巡察办积极探索构建“昆明数巡”分析系统，打破“数据孤岛”，有效与各类监督贯通融合，充分运用其他监督成果，借助数字建模、大数据分析等现代化信息手段，对互联网爬取的数据及各类监督部门提供的定向通报进行关联穿透，深化数据关联性分析，充分发挥政治巡察的综合监督作用，扎牢织密监督网。

　　不仅如此，昆明市纪委监委坚持在“长”和“常”上下功夫，完善纪检监察专责监督体系，在纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“四项监督”上同向发力、同频共振，构建内部贯通、左右衔接、上下联动的监督工作格局，持续增强正风肃纪反腐的精准性、有效性，切实把“四项监督”的制度优势转化为治理效能。

　　通过坚持把政治监督融入日常、抓在经常，围绕中心、服务大局，从一项项工作、一件件事情中看党中央重大战略部署落实了没有，紧盯贯彻执行中的难题，推动相关问题落实整改，护航群众福祉。

　　紧盯“关键少数”

　　做实政治监督，突出“关键少数”是关键。日前，昆明市纪委监委分批组织全市市管领导干部走进云南省安宁监狱，在“高墙”内“零距离”接受党纪警示教育，通过“实地参观+现身说法”相结合的形式，教育引导“关键少数”牢固树立纪律和规矩意识。

　　昆明市各级纪检监察机关坚持教育在先、预防在先，持续加强对党政机关领导班子尤其是“一把手”的监督和警示教育，全面压实各单位“一把手”和领导班子管党治党政治责任，督促各单位领导干部特别是“一把手”严于律己、严负其责、严管所辖。

　　昆明市纪委监委将领导干部任前廉政谈话作为领导干部任前“必修课”，结合新任领导干部的岗位职能和工作性质，贴合实际制定谈话内容，由市纪委监委主要负责同志开展“面对面”谈话，指出廉政风险点，把责任讲清、纪律规矩讲清、履职要求讲清，督促领导干部充分履职尽责。

　　在寻甸县，该县纪委监委与县委组织部、宣传部等8家单位联动，相继出台“一把手”和领导班子监督的制度措施清单和“即刻提时常醒”机制，健全发现问题、纠正偏差、精准问责，推动监督制度优势更好转化为治理效能，着力构建“一把手”监督常态化机制。

　　宜良县纪委监委紧盯“关键少数”，立足延伸监督触角、统筹监督力量、提升监督质效，强化联动监督机制，压实责任构建监督“闭环链”，督促相关职能部门聚焦主责主业，主动查摆问题，压实整改措施，确保问题整改见效清零。

　　巡察作为政治监督“利剑”，昆明市纪委监委在巡察工作中将被巡察单位“一把手”履职情况作为重点。在巡前向市级分管领导、纪检监察机关、组织部门、司法机关等了解被巡察党组织“一把手”贯彻民主集中制、廉洁自律等方面情况;巡中加强监督融合，广泛开展“巡审结合”“巡纪联动”，对照巡察监督清单、权力清单，深入查找纠正政治偏差;巡后由市委常委、市级分管领导对存在问题较为突出的“一把手”，开展常态化约谈提醒，通过出具“政治画像报告”、签订责任书等形式进一步压实“一把手”责任。

　　昆明市纪委监委始终坚持全面从严治党首先从政治上看，把严明政治纪律和政治规矩落实到具体人和事。扭住管党治党政治责任这个“牛鼻子”，协助市委对各地各部门落实专项监督，督促各级领导干部特别是“一把手”落实全面从严治党“第一责任人”责任。

　　昆明市纪委监委主要负责人表示，全市纪检监察机关将以学习贯彻新修订的《中国共产党纪律处分条例》为契机，对违反党纪尤其是政治纪律和政治规矩的问题，发现一起严查一起，坚决捍卫党的先进性和纯洁性。同时，以精准有力的政治监督，推动全市各级党组织和全体党员心往一处想、劲往一处使，切实推动清廉云南建设在昆明见行见效。

　　首席记者 汪波

　　通讯员 杨洋 张旭 欧阳宏