高铁施工噪声扰民，一场纠纷持续6年终于化解

6月4日上午，来自密云区大城子镇下栅子村的百余户村民，陆续与承建京沈高铁密云段项目的企业签订了噪声补偿协议。

在密云区“说法评理”平台解纷机制下，密云法院通过“院长包镇”的方式，与大城子镇政府共同努力。这一持续了6年的噪声扰民争议，终于得以化解。

这一争议源起自2016年京沈高铁施工期间。

施工公司负责的项目推进至密云区大城子镇下栅子村时，因隧道开凿难度大、工期紧，重型施工车辆昼夜穿行，产生了大量噪声。村民与施工公司多次协商未果，双方发生纠纷。

2019年，施工公司与下栅子村165户村民签订了噪声补偿协议。原以为这是争议的终点，却没料到，这只是漫长6年纠纷的开始。施工公司以盖章为由拿走了所有协议，在镇政府的强烈要求下，该公司提供了补偿汇总表，但是补偿款一直没有到位。

2022年3月，下栅子村村民王某将该公司诉至法院，要求给付噪声补偿款1.5万元。密云法院经审理后，认为公司施工形成的噪声对村民生产生活确实存在影响，支持了村民的诉讼请求。2023年6月，二审法院维持原判，施工公司依照判决给付了相应款项。

王某拿到补偿款后，与王某情况相同的村民均要求施工公司依照王某胜诉的标准，给付噪声污染补偿款，但遭到了公司的拒绝。双方再度争执不下。

据了解，王某起诉施工公司一案虽然胜诉，但也经过了司法鉴定等法定程序，在诉讼中预交了诉讼费、鉴定费等费用，案件审理周期较长。如果其他村民同样提起诉讼，势必要承担必要的诉讼成本，并不利于快速化解矛盾。而施工公司则态度坚决，要求村民逐一向法院起诉。

为了更快地化解矛盾，2024年1月，大城子镇党委政府依托“说法评理”平台，邀请区法院会同镇平安办、司法所、城乡建设办公室等多部门共同向施工公司释法明理。密云法院启动“院长包镇”机制，负责大城子镇法律服务的法院副院长与当地政府对接协调，经过多次研判，最终在多部门共同努力下，促使村民与施工公司达成了一致赔偿意见。

2024年6月4日上午，纠纷中所涉及的村民分别与施工公司达成书面赔偿协议。这起涉及村民切身利益的群体性纠纷得到了妥善化解。

链接：“说法评理”解纷平台

据了解，为了更快更好地将矛盾纠纷化解在基层，密云区于2023年底在全区推广“说法评理”解纷平台。该平台分为区、镇、村三级，以村级平台建设为基点，将执法、司法的解纷力量全部前移至村居，每个村都配有公安、法院、检察院、司法局的政法干警和律师，与村干部、镇政府职能科室负责人、村里有威望的退休老干部、乡贤等，共同组织成了调解员队伍，在化解村居纠纷时，成为村干部的“智囊团”和“点将录”。

在面对各类纠纷时，村干部可以根据需要“点将”，然后组团化解矛盾，达到将矛盾化解在村内的目的。目前，已有463名政法干警下沉到全区330个村和66个社区，每个村都有自己的“法律团队”。

该平台运行半年多来，密云区信访总量、12345市民服务热线各镇街总体每万人拨打电话数量、治安刑事案件量较去年同期均呈下降趋势。因为政法干警的全面助力，该平台也逐渐成为村民愿意选择的解纷路径。