俄罗斯欲借力南北运输走廊“破局”

参考消息网6月6日报道（文/陈汀）近年来，地区局势动荡加剧对国际航运和供应链造成冲击，西方制裁也使俄罗斯面临多重困境。在此背景下，俄罗斯欲加速推进与伊朗、印度等国合作构建的国际南北运输走廊建设，打通俄罗斯绕过欧洲到达中东、南亚、东南亚的通道，突破西方地缘政治封锁，提升运输经济效益和安全性。

然而，南北走廊建设因复杂政治地缘因素和内部资金不足等，多年来进展缓慢，前景仍不明朗。

俄面临海上封锁困境

俄乌冲突以来，俄罗斯遭遇以美国为首的西方史无前例的制裁，被迫放弃传统欧洲市场，加速“向东转”。随着北约势力范围和军事部署不断扩大，俄罗斯的国际运输线路被迫收缩，西方对俄石油产品的海运禁令等也令俄罗斯的能源和资源经济蒙受打击。

北约南北“夹击”挤压俄战略空间。随着奉行中立政策的芬兰和瑞典加入，北约进一步“北扩”，挤占俄战略空间。俄罗斯北部边境面临更大军事压力，波罗的海几乎成为北约“内海”，俄罗斯波罗的海舰队军事行动能力以及借道波罗的海通往欧洲、大西洋的运输往来受限。今年1月，北约开启冷战结束以来最大规模的军事演习“坚定捍卫者2024”，剑指俄罗斯，导致地区紧张局势加剧。3月，据媒体报道，北约在欧洲最大军事基地在罗马尼亚开建，距离乌克兰港口城市敖德萨仅300多公里，试图从南部在黑海方向继续迫使俄罗斯向东收缩。

西方实施海上禁运令打击俄能源出口。2022年6月，欧盟决定禁止通过海上运输方式购买俄汽油、柴油等石油产品。这一禁令于2023年2月5日生效。此外，2022年12月，欧盟启动对俄海上出口原油禁运，打击俄经济支柱能源产业。俄被迫寻求新的陆路交通线，以将受西方制裁的石油产品更顺畅出口友好国家。

地方局势搅动国际运输安全。黑海是俄罗斯和乌克兰将粮食、化肥和石油等大宗商品运往世界市场的关键通道。自2022年俄乌冲突爆发以来，黑海部分海域已变成战区，海上运输量大幅下降。据塔斯社4月16日报道，在联合国主导下，俄罗斯、乌克兰和土耳其就黑海航行安全保障协议进行了两个月谈判，但基辅在最后时候拒绝签署。

在此背景下，俄罗斯急于寻找稳定可靠的陆上交通出口，加速国际南北运输走廊建设尤为迫切。

对南北走廊寄予厚望

国际南北运输走廊对于俄罗斯破除封锁困境、打通多元战略通道具有现实意义。俄罗斯、印度和伊朗于2000年9月12日在圣彼得堡签署南北国际运输走廊政府间协定，欲打造从圣彼得堡到孟买全长7200公里的铁路、公路和海上多模式运输走廊。

俄总统普京在多个场合表示对国际南北运输走廊的高度重视。他在2023年圣彼得堡经济论坛上提出，到2025年，南北走廊货运量翻一番，到2030年，其货运量要增加到3倍。

俄罗斯运输部部长萨维利耶夫4月22日对媒体说，南北走廊目前运输量为700万到1500万吨，将来有望达到6000万至1亿吨。

分析人士认为，对俄罗斯而言，南北走廊建设具有多重意义。

首先，提升经济效益。俄罗斯科学院东方学研究所高级研究员萨任表示，南北国际运输走廊能够替代经苏伊士运河、地中海和博斯普鲁斯海峡的传统运输线路，使俄罗斯货物进入伊朗海港，并与巴基斯坦、印度和东南亚市场相连接。俄印通过南北走廊可能在25天内完成运输，而传统线路需要近40天，运输成本减少30%。沿线国家和地区经济发展迅速，俄罗斯与它们合作将有助于寻找新的合作机遇。

其次，增加运输安全。鉴于西方制裁和地区局势动荡，传统线路安全性下降，俄罗斯可寻求更为安全的替代线路。南北走廊共有三条不同支线：西线取道阿塞拜疆境内的公路和铁路，中线跨里海连接俄罗斯和伊朗的海港，东线途经哈萨克斯坦和土库曼斯坦境内的陆路。俄分析人士认为，这些国家与俄罗斯关系良好，货物运输更加安全、可靠。

最后，占据战略主动。在南北走廊项目参与国中，不乏反对美西方干涉，寻求独立自主发展道路的国家。俄可借推进南北走廊建设之力拉拢沿线国家，占据战略主动。俄罗斯交通部战略发展司司长卡尔洛夫说，按照俄方设想，南北走廊不仅是一条货物通道，更是战略通道。前印度国家安全委员会秘书处顾问夏尔马说，通过该项目，“新兴市场有望摆脱发达国家的霸权”。

进展缓慢前景不明朗

迄今为止，国际南北运输走廊已提出20多年，但是建设进展缓慢，战略潜力远未释放。分析人士指出，多重矛盾导致该通道发展前景仍不明朗。

第一，西方制裁阻挠走廊连点成片。由于西方对走廊建设国家长期进行政治打压、经济制裁，沿线国家预估西方对俄罗斯、伊朗等国的制裁风险，态度审慎。据《印度教徒报》报道，印度铁路建筑公司早于2016年与伊朗签订协议并承诺提供16亿美元资金用于伊朗铁路通道建设，但印方迟迟没有开工。当时由于美国对伊朗的制裁，印度被迫停止从伊朗进口石油。

第二，资金缺乏导致走廊基础设施建设举步维艰。俄罗斯国际运输走廊管理处主任伊萨耶夫说，南北走廊的各条线路需要对铁路、港口、物流和工业中心等基础设施进行现代化改造，需要大量资金。俄罗斯科学院世界经济与国际关系研究所印太地区中心主任库普里亚诺夫指出，南北走廊建设最大问题是资金不足，尤其是在伊朗段。

第三，沿线各国各有政治考量，难以形成合力。俄罗斯科学院东方学研究所专家拉万季·法达伊表示，走廊沿线各国各有自身地缘政治利益考量，例如阿塞拜疆与伊朗之间关系紧张，两国经常互相指责对方从事危害本国的间谍活动。阿塞拜疆与土耳其、以色列等国关系越来越紧密，引起伊朗强烈不满。随着近期伊朗与以色列关系进一步恶化，未来地区地缘政治格局和南北走廊沿线各国之间关系走向尚不明确。拉万季·法达伊指出，沿线各国之间的稳定关系是南北走廊顺利运作的必要条件。