国家战略提速！这个科技园要来青岛！

种种迹象表明，山东和青岛正在密集加码对于上合示范区的支持。

6月6日，青岛市委常委会召开会议，会上审议了《关于高质量建设中国—上海合作组织地方经贸合作示范区的若干措施》，并指出要努力推动上合示范区建设取得更大成效，加快打造“一带一路”国际合作新平台。

今年5月，在山东省政府印发的“十大创新”“十强产业”“十大扩需求”行动计划（2024—2025年）中，上合示范区也被多次提及，包括“推动香港科学园在上合示范区建设山东分园”以及“提升对上合示范区等高能级开放平台的金融服务效能”等内容。

再算上今年年初，山东与青岛密集表态支持上合示范区建设，作为“国之重任”，上合示范区的发展正得到省市两级的“顶格推进”。

凰探第1292期

撰文/庄建成

审校/张慧

之所以说上合示范区的建设得到了省市两级的“顶格推进”，一个最直观的代表就是香港科学园山东分园。

在年初印发的《山东省人民政府关于支持中国—上海合作组织地方经贸合作示范区高质量发展的意见》中，在“建强双向投资合作中心”方面，围绕深化产业链供应链合作，就曾提到要“推动与香港科学园合作”。

而在彼时的表述中，并未出现“山东分园”等类似字眼。

但必须要看到的是，上合示范区今年以来与香港科学园互动频频。

今年3月，在鲁港科技创新合作交流对接会上，上合控股集团与香港科技园公司签署合作谅解备忘录，明确将共建鲁港科技合作创新中心，促进平台联动、资源共享，推动两地产业链供应链深度融合。

而在今年5月港澳山东周期间，上合示范区党工委书记张新竹也曾带队到香港科学园考察，希望双方进一步加强协作，围绕人工智能、生物医药、绿色低碳、新材料等重点领域，链接高层次创新资源，促进平台联动、资源共享，推动两地产业链供应链深度融合，打造因地制宜发展新质生产力的合作样板。

公开资料显示，香港科学园是香港最大的科技研发及企业孵化基地，于2002年正式开园，成立20多年来，香港科学园曾孵化出商汤科技、货拉拉等多家知名企业。

今年年初，香港科技园行政总裁黄克强在接受采访时，曾透露出科技园有意在内地开设分园的信号：“或许在上海、苏州、广东、山东等地区，我们还在计划当中。”

对于山东而言，在“深度对接区域协调发展战略，努力成为北方地区经济重要增长极”的语境下，加强与香港科技园的联动，甚至是落地分园，自然会对山东推进科技创新与产业创新深度融合、发展新质生产力、完善现代化产业体系，带来助益。

而上合示范区作为一项“国之重任”，自然是一个理想的落脚点。

毕竟，其所承载的对外开放职能以及自身所具备的国际公共产品属性，能够与来自香港的优质要素形成互动耦合，并通过自身的辐射作用，一方面将来自香港的资源、人才等辐射到全省范围内，另一方面则可以发挥自身“一带一路”国际合作新平台的定位优势，实现优质科创要素“出海”，服务国家发展大局。

在此背景下，上合示范区若能再得到省级层面的力推，无疑会为项目最终落地增添胜算。

再来看“提升对上合示范区等高能级开放平台的金融服务效能”。金融之于经济发展的重要性无需多言。毕竟，衡量一个区域的发展潜力与后劲，金融实力是绕不过去的指标。

在实现更高水平对外开放的语境下，通过加大金融滴灌的力度，不仅有助于吸引主流国际金融机构和优质资金资本，亦有助于推动中国的资金和资本走出去。

眼下，青岛也在持续提升金融在城市发展中的地位。今年6月，青岛印发《关于加强财政金融协同联动支持全市经济高质量发展的若干政策》，其中提到了要“加大国际财经合作力度”。

对于青岛这样一座经济外向型城市而言，本就占据对外开放的天时地利优势，如能引入更多外来优质金融资本，将为城市的“金融蓄水池”注入更多优质“活水”，为城市发展赋能。

从这个角度来说，用好上合示范区这样一个高能级且“独一份”的开放平台，对于青岛接下来的发展，显得格外重要。

当然，山东和青岛之所以密集为上合示范区的发展“打气”，离不开一个重要前提：今年年初，山东和青岛先后召开高水平开放和高质量招商引资大会，明确要深化大开放、拓展大招商。

而上合示范区作为全国唯一面向上合组织国家开展地方经贸合作的国家级平台，正在打造“一带一路”国际合作新平台，其国际公共产品属性对于山东和青岛实现更高水平对外开放以及面向全球，尤其是共建“一带一路”国家招商引资都会带来助益。

要知道，共建“一带一路”国家也是近年来山东和青岛外贸布局的一个重点区域。

根据青岛海关的统计数据显示，今年前4个月，山东对共建“一带一路”国家进出口6017.4亿元，增长7.2%，占进出口总值的57.5%，占比提升0.7个百分点。

在当前经济环境下，开放的重要性与日俱增，各地也都围绕开放加码布局，广东提出实施“五外联动”推进高水平对外开放；江苏通过“八大行动”推动“双向开放枢纽”建设；经济外向度超过60%的浙江，则在20天的时间里，先后由省长、省委书记带队出国访问。

不论是“标兵”还是“追兵”，都在围绕对外开放密集发力，对于山东而言，既然有了上合示范区这样一个“独一份”的国之重任，就必须要充分发挥其高能级开放平台的价值。

另一方面，山东眼下也被赋予“要在进一步全面深化改革、推进高水平对外开放上勇争先”的新使命，并被要求积极构建国际物流大通道，大力推动自由贸易区联动创新，建设好制度型开放示范区，深度融入高质量共建“一带一路”，精心打造重大国际交流合作高能级平台，努力成为畅通国内国际双循环的重要节点。

毫不夸张地说，不论是积极构建国际物流大通道，还是深度融入高质量共建“一带一路”，抑或是精心打造重大国际交流合作高能级平台，这些都与上合示范区的建设目标和所承载的期许密切相关。