北京东城：检察公益诉讼助力文物和文化遗产保护

古都风貌需悉心擦亮

北京东城:检察公益诉讼助力文物和文化遗产保护

2023年8月,北京市东城区检察院检察官现场监督相关单位拆除依中轴线重点文物外墙而建的违法建筑。

天坛祈年殿的琉璃瓦闪烁着鎏金光芒,故宫的落日余晖洒向大地,玉河故道流水潺潺,雍和宫的钟声不绝于耳……作为全国文化中心的核心承载区,北京市东城区共有不可移动文物365项384处,具有文物数量多、等级高、分布广等显著特点。近年来,东城区检察院深入贯彻落实习近平法治思想和习近平文化思想,将文物和文化遗产保护检察监督置于经济社会发展大局中统筹谋划和系统推进,立足区位特点,办理了一批文物和文化遗产保护领域高质效案件。

今年4月,最高检党组书记、检察长应勇一行到东城区检察院实地考察高质效办案成效,并对该院文物和文化遗产保护工作给予充分肯定。

军地携手,为历史文化街区注入新活力

北京市级文物保护单位“帽儿胡同5号四合院”位于历史文化街区南锣鼓巷内,建于清代后期,现由北京卫戍区使用。

2022年7月,东城区检察院联合北京军事检察院开展军队营区不可移动文物保护公益诉讼专项行动时,发现帽儿胡同5号四合院西厢房年久失修,后墙发生坍塌,文物完整性遭到严重破坏。经向相关部门了解,墙体坍塌发生于2019年夏季。事故发生后,北京市、东城区文物保护部门与属地街道指导北京卫戍区开展应急抢险,并指导编制抢险修缮方案,但因资金筹措问题,修缮工作长期停滞未能启动。

查清相关情况后,东城区检察院立即联合北京军事检察院开展行动,一方面,向东城区文物保护部门、属地街道联合制发检察建议,督促其依法履行文物保护职责,帮助文物使用单位承担起文物修缮利用等相关工作;另一方面,督促北京卫戍区申请文物修缮经费。在军地携手努力下,北京卫戍区申请筹措到专项修复资金90余万元。

如今,北京卫戍区已完成施工企业招标工作,即将按照文物修缮工程要求进行施工。在检察机关的推动下,久拖未决的文物保护难题得到解决,不仅可以恢复文物原始风貌,而且可以通过技术手段实现文物合理开发与利用,为历史文化街区注入新的生命力。

双向奔赴,做“绿色文物”守护者

世界文化遗产天坛公园祈年殿东北角的“长寿松”巍峨高耸,皇穹宇西侧的“问天柏”兀立挺拔,丹陛桥旁的“卧龙槐”虬枝盘曲。天坛公园现存古树3500余株,占东城区古树总数52%以上,是首都核心区古树分布最密集的区域。古树作为天坛公园不可替代的生态要素,是记载历史和传承文明的“绿色文物”。

如今,这些拥有数百年历史的“老寿星”虽身经数朝、历尽沧桑,却仍是枝繁叶茂、生机盎然。这离不开检察机关与天坛公园的“双向奔赴”。

2020年,东城区检察院发挥公益诉讼检察职能,启动古树保护专项行动。检察官通过实地走访等方式,全面排查天坛古树的生长状态和保护情况,并与天坛公园管理部门建立协同工作机制,加强信息共享和沟通协作,通过定期召开联席会议、建立工作组群等方式,及时交流古树保护情况。同时,东城区检察院开展古树保护专题宣传活动,通过制作展板、发放宣传册等方式,向游客普及古树保护法律知识,引导公众共同参与古树保护工作。

为了更好地养护古树,天坛公园制定《古树名木保护管理办法》,不仅为古树设置微生态围栏、仿生支撑杆,同时积极运用大数据技术加强信息化、科学化管理,自主研发古树生长环境监测系统,实时监控并精准把控环境指标,根据“体检报告”量身定制养护方案,确保古树生机勃勃。

“今年我们进一步延伸了古树保护工作的触角。”东城区检察院第六检察部检察官郑馨智说,除天坛公园外,该院还实地走访调研了北京中轴线申遗古树保护带的其他重要点位,以法治力量护航这些古都历史文化的见证者绿意盎然。

筑牢屏障,消除文物消防隐患

私搭乱建、电线裸露、易燃杂物堆积……文物建筑的消防隐患,一直牵动着检察官的心。

2023年3月,东城区检察院检察官在调查走访中发现,位于帽儿胡同37号院的婉容旧居,作为员工宿舍被相关单位占有使用。在现场,检察官看到住户在疏散通道处大量堆放可燃杂物,消防设施陈旧过期。同时,由于居民消防安全意识不到位、配合程度不高,文物建筑相关消防安全管理要求较难得到有效落实。

对此,检察官在积极走访的基础上,向相关行政机关制发检察建议,督促其动员群众清理疏散通道处可燃杂物,更新、配置消防器材。该院还与相关行政机关联合开展宣传普法工作、加大日常巡查力度,共同筑牢安全防线。

在此基础上,东城区检察院相继启动清陆军部和海军部、孚王府等系列公益诉讼案件。经过联合整治,不仅消除了火灾隐患,一些文物密集区域还建设了小型消防站,使文物的“安全感”进一步增强。

“不能就案办案,文物安全问题得从源头解决,这就需要数字赋能精准监督。”郑馨智说。东城区检察院在北京市率先将文物保护建筑施工项目纳入监督视野,利用特种作业操作证大数据监督模型摸排故宫、正阳门等27个文物保护在建项目,有效预排风险隐患,为文物保护工作筑牢安全屏障。

新闻来源：正义网