媒体关注 | 清流县检察院以高质效办案助力基层社会治理

福建法治报 6月6日 第4版

民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。在推进社会治理现代化的征程中，清流县检察院始终践行以人民为中心的发展理念，以“检察为民”情怀为笔，以“高质效办案”理念为墨，在基层社会治理的广阔天地中，精心描绘出一幅幅生动而温暖的“检察画卷”。

保护困难群体 护航民生民利

“工资已经欠了6年了，老板人都找不到，我们村跟我一样情况的还有十几个。”2023年5月，在一次“法治进乡村”活动现场，一位身患残疾的妇女讲述了自己当下的困境。参与活动的检察干警当即将案件线索移送民事检察部门。

承办检察官迅速开展调查，了解到自2014年以来，清流县某镇18名女工在孙某开办的木制品加工厂务工，口头约定计件结算工资，其中部分为残疾人和70岁以上的老人。2017年7月，加工厂发生火灾倒闭，大家工资便没了下文。

为查清具体欠薪数额，检察官先后到相关部门调取、固定证据，最终查明拖欠工资总计6.5万余元，为支持起诉提供了保障。同时，由于孙某在工厂发生火灾后前往永安市办厂，检察官多次往返永安对孙某释法说理，最终促使孙某对18名女工的工资予以书面确认，但因经济困难，希望分期支付。为此，该院组织县妇联、残联、人社局工作人员以及人大代表、政协委员召开公开听证会，为双方当事人搭建沟通平台，最终促成双方达成分期履行的和解协议。

2023年9月，清流县检察院发出支持起诉意见书，运用检察力量守护女工的合法权益。同年11月，该院联合县法院深入村部召开诉前调解现场会，根据双方当事人申请进行司法确认。案后，女工代表送上锦旗，感谢检察院为她们化解“烦薪事”。

在深化落实最高检“检护民生”专项行动过程中，该院坚持能动司法理念，通过“公开听证+调解+司法救助”等多元化解决方案，积极稳妥地开展民事支持起诉工作，帮助困难群体纾困解难。2023年以来，共办理支持起诉案件21件，开展公开听证17次，涉及支持农民工追索劳动报酬、高龄老人追索赡养费等，涉案金额近20万元。

抓前端治未病 守护美好生活

“如今销库工作已进入尾声，下游群众的安全得到了保障，当地生态逐渐恢复如前。”今年3月，在对案件开展“回头看”时，清流县检察院党组书记、检察长王健斌告诉记者。

2021年初，清流县检察院在开展专项监督中发现，位于余朋乡的乌石垄尾矿库停用5年却未销库治理，存在周边环境污染及汛期垮坝风险，危及下游群众生命财产安全。该院迅速成立以检察长为组长的专案组，多次深入矿区现场调查。经查，该尾矿库因企业回采资质到期，虽有销库指令，销库工作却一直没有实质性进展。

面临紧迫的汛期、复杂的案情和耗时较长的销库治理，该院主动向当地党委、政府报告专项调查情况，争取党委、政府支持。此外，探索预防性公益诉讼，通过诉前磋商方式，组织多部门和余朋乡政府召开诉前圆桌会议，最终确定由县应急管理局牵头、县政府兜底的整治方案，形成“一库一策”安全风险管控措施，打破治理僵局。

2021年9月，该案入选最高检“公益诉讼守护美好生活”专项监督活动典型案例。后三明市检察院以此案为引领，在全市范国开展尾矿库综合治理专项监督，实地查看全市停用尾矿库20座，立案行政公益诉讼案件6件，促进矿山行业溯源治理。

近年来，清流县检察院立足检察监督职能，积极探索预防性公益诉讼，既抓末端、治已病，更抓前端治末病，全力打造生态宣居清流样板。截至目前，该院依法办理土壤污染、非法采矿等破坏农村生态环境犯罪案件32件，推进“服务保障乡村振兴战略公益诉讼专项监督行动”，发出公益诉讼诉前检察建议36份，全力服务保障乡村振兴。

优化营商环境 共促发展共赢

“听证会后，公司的用地手续获得了审批，烦心事解决了，发展信心也更足了。”2023年8月，清流县某红色旅游公司负责人对回访检察官说起检察办案为公司带来的变化时，心情格外舒畅。

原来，2022年2月，清流县检察院在开展土地非诉执行专项活动中发现，某旅游公司因部分项目用地未获批准，2020年曾被县自然资源局行政处罚。该公司缴清罚款却未拆除违法建筑物，县自然资源局遂向法院申请强制执行，法院以申请材料不全裁定驳回申请，执行陷入僵局。

为找到问题症结所在，承办检察官通过调阅案件卷宗、查询相关资料、走访现场等方式查明，该旅游公司在建设项目时因建设进度和审批进度不协调，造成违法占地事实的发生。如果强行拆除违法建筑，必然会使企业产生重大损失，不利企业发展。不仅如此，该项目为地方引进红色旅游项目，其所占土地规划已调整，具备补办手续的条件。

万事俱备，只欠东风。清流县检察院向行政机关发出检察建议，邀请相关当事人、人大代表、政协委员召开公开听证会，提出补办手续的整改方案，得到与会各方支持。在检察院持续跟踪督促下，该旅游公司在行政机关协助下完成了各项用地审批手续的补办。目前，该建设项目己成为当地红色教育培训基地，创造了40多个就业岗位，年接待游客超20万人次，有力促进了当地红色文化宣传与经济社会发展。

法润营商百业兴。为提升检察服务的实效性，助推清流民营经济发展行稳致远，清流县检察院积极建立“一室一员”工作模式，实行“司法服务+司法保障+司法交流”工作法。2023年以来，先后走访企业50多次，深入企业普法10多次，实地调研企业3次，精准把握企业矛盾化解的切入点，通过公开听证的方式处理涉企案件6件，实现双赢、多赢的效果。

供稿 | 曾 晟

编辑 | 黄紫琪

初核 | 张上堃

终审 | 廖俊斌