专访傅平江：以高质量金融服务助力金融强省建设

本文转自：人民网

人民网“金融强省大家谈”系列访谈

专访傅平江：以高质量金融服务助力金融强省建设

陈蓝燕 陈永整

问：这些年来，福建银行业保险业在发展格局、综合实力方面有哪些变化？为福建从金融大省迈向金融强省提供了哪些有力支撑？

傅平江：近年来，国家金融监督管理总局福建监管局深入学习领会习近平总书记关于金融工作的重要论述，推动辖区银行业保险业把握好金融本质和规律，走好中国特色金融发展之路，经营发展取得积极成效。

多层次、广覆盖、有差异的银行保险机构体系逐步建立，地方法人机构公司治理持续完善，农信社通过改制进一步激发活力。自贸试验区、普惠金融改革、绿色金融改革试验区建设金融创新成果丰硕。

近五年来，福建银行业总资产增长了47.9%，达14.5万亿元，保险业总资产增长了83%，达4824.9亿元，保险密度由2744元/人上升至3607元/人，全省金融业增加值占GDP比重由6.1%上升至8%，银行业保险业各项监管指标总体稳健，总体呈现稳中有进、竞争有序、创新有为的良好态势，为建设金融强省奠定了良好基础。

问：福建省委金融工作会议提出金融强省战略，以金融高质量发展助力谱写中国式现代化福建篇章。福建银行业保险业如何实现与实体经济的良性循环，以高质量金融服务融入地方发展大局？

傅平江：实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，两者相辅相成，共生共荣。作为监管部门，我们深刻认识到实体经济健康发展是防范化解金融风险的基础，始终致力于处理好稳增长与防风险的关系，持续为经济社会发展注入金融动能。

近五年来，银行业各项贷款年均增长11.8%，余额超8万亿，保险资金在闽运用余额居全国第9位，为福建省重点项目建设、重点企业发展提供有效融资保障，福建资金洼地效应进一步凸显。

重点环节、薄弱领域金融支持力度持续加大，制造业贷款增速显著回升至17.4%，普惠小微企业、涉农贷款年均增速分别达27%和18.9%，高新技术、数字经济、绿色低碳等领域贷款保持快速增长。

推动市场主体综合融资成本持续下降，贷款利率已降至历史低位。

保险业深度参与社会治理，个人养老金、商业养老金、专属商业养老保险“三试点”在福建稳妥有序落地，农业保险等增户扩面，保险保障能力持续提高，保险业提供的风险保障金额从64.8万亿元增长至505.9万亿元，累计赔付金额超2000亿元。

我们也看到，当前金融服务实体经济还存在一些短板弱项和堵点难点，畅通货币政策“最后一公里”还有待推进，保险保障覆盖面还有待提升。

下一步，我局将聚焦福建经济特色、产业优势，做好金融“五篇大文章”与服务福建发展战略有机衔接，服务好新时代民营经济强省战略和新型工业化，助推福建打造经济新动能新增长点，为福建经济质的有效提升和量的合理增长贡献金融力量。

问：福建银行、保险业改革开放呈现哪些新局面？围绕金融强省战略，福建还有哪些方面的改革和开放政策措施值得期待？

傅平江：近年来，我局结合福建自由贸易试验区、生态文明试验区、海峡两岸融合发展示范区等区位优势，引领辖区银行保险机构探索加快改革开放步伐。

推动地方法人机构改革发展，辖区133家地方法人机构全部设立党组织，把党的决策落实到经营计划和发展战略中去，以全面从严治党提升公司治理质效；持续推进农信系统改革，27家农信社已改制为农商行，深化福建农信改革方案，推动村镇银行改革重组、减量提质。

系统谋划推进宁德、龙岩国家级普惠金改区和三明、南平省级绿色金改区等建设，指导创建的创业就业金融服务中心、抵押物自评估系统等一批改革创新成果在全辖复制推广。

坚持发展新时代“枫桥经验”，推进金融纠纷调处组织不断向基层延伸，加强金融消费者权益保护。拓展自贸试验区简政放权政策，用好行政许可审批快速通道等措施，持续优化金融营商环境。

建立服务台胞台企重点银行保险机构，积极打造金融惠台“福建窗口”，推动金融支持闽台产业融合发展、便利台胞在闽停居留，对台金融服务覆盖面和便利化水平进一步提升。深化税延养老保险等适老涉老保险业务发展，车险改革“降价、增保、提质”效果明显。

当前，福建金融改革开放步伐与国内先进地区相比、与金融强省目标相比，还有一定差距。

下一步，我局将坚持遵循回归本源、聚焦主业的改革发展方向，引导辖区各类金融机构坚守自身定位，优化金融供给结构。

配合地方完善金融基础设施，积极支持深化福建金融服务云平台、银行机构与抵押登记系统直连等机制平台建设，提高金融服务对接效率。推动金融机构加快数字化转型，提高金融服务便利性和竞争力。

紧盯两岸融合发展示范区建设目标任务，深化闽台金融融合，扩大合作领域，丰富合作形式，推进对台金融服务业务规模化、产品专属化、服务便利化、待遇同等化，推动更多先行先试、惠台利民政策措施落地生效，打造两岸金融融合发展“福建品牌”。

问：近年来，福建在防范化解重大金融风险方面取得哪些成果？下一步，将如何通过严监管推进防范化解金融风险，为福建建设金融强省筑牢“防火墙”？

傅平江：近年来，我局坚持标本兼治、坚持源头管理，把防风险作为支持实体经济发展、推动金融供给侧结构性改革的重要举措，共同部署、一体推进，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。

制定完善高管履职评价办法等监管规范性文件数十份，搭建智能检查实验室，开展监管雷达等监管大数据平台建设，依法监管、科技监管能力明显提升。

深入整治金融乱象，银行业各项贷款占资产比重由47.5%上升至56%，影子银行和交叉金融业务规模大幅下降，保险市场逐步落实“报行合一”，金融资产盲目扩张、金融资源脱实向虚、金融机构无序竞争得到有效扭转，切实维护良好金融市场秩序。

不良资产处置力度不断加大，一些突出风险隐患得到消除，银行业不良贷款率下降0.42个百分点，信贷资产质量保持稳定。

总体来看，辖区银行业保险业运行基本平稳，应对风险的资源保障较为充足，但也存在一些风险隐患需要我们未雨绸缪、前瞻应对。

下一步，我局将重点从两方面入手持续推进防范化解金融风险。

一是以提高金融监管有效性为着力点，全面加强金融监管、强监管严监管。落实监管长牙带刺、有棱有角要求，严肃查处侵害金融消费者权益、影响金融稳定、破坏市场秩序、造成重大风险的违法违规问题，持续传递强监管严监管导向。完善金融风险防控机制，强化央地监管协同，全力支持配合省委金融委的统筹协调，联动有关部门对各自监管领域分兵把守，坚决消除监管空白和盲区，既管“有照违章”，更管“无照驾驶”，推动形成严厉打击非法金融活动的有效合力。

二是以提高风险防控前瞻性为着力点，聚焦重点领域强化风险防控措施。基于福建经济金融形势实际，将重点由“事后”处置风险转向“事前”防控风险。将地方法人机构监管作为重中之重，“一行一策”“一司一策”细化重点机构问题清单和改革化险方案，前瞻化解重点机构风险隐患。深化财政金融监管协同，统筹推进地方债务风险化解和重点机构风险处置，守牢风险底线。