境外游客入住堵点打通了吗

图片说明： 5月31日，外国游客在青海省西宁市的夜市品尝酸奶。（IC photo）

本报特约记者 叶 满 曾 瑞

多重政策利好下，我国入境游强势复苏。“国内景点长满外国人”的话题在社交媒体引发热议。6月11日，据国家移民管理局通报，今年端午节期间全国边检机关共计保障575.2万人次中外人员出入境，其中外国人出入境50.7万人次，较去年同期增长57%。住宿作为旅游的重要一环，其便利化程度直接影响入境游发展水平。日前，“外国游客住酒店遭拒”的话题引发舆论关注。那么，端午期间，这一堵点是否被打通？各相关方还可以从哪些方面加以提升？

酒店拒接外宾的两大原因

《环球时报》向多地酒店了解端午期间接待外宾情况。

12日，北京一家高星级酒店的销售总监李聪向《环球时报》特约记者展示了近日一则旅游主管部门发布的通知，“各酒店，2003年1月，北京市公安局发布《关于在全市范围内取消涉外定点住宿限制加强境外人员临时住宿管理工作的实施意见》，明确所有酒店均可接待境外人士。请各酒店开展自查，主动去除在各类OTA（在线旅行社）平台发布产品时有关‘可接待人群’中不宜表述”。

李聪说，通知下发后，他们便在携程等OTA平台上申请更改了“可接待人群”一项的信息。“这几天已经通过各种渠道接待了好几位外宾，酒店也开始对一线服务人员开展相关培训。”不过李聪表示，因为该酒店一直以政务接待为主，出于自身涉外接待水平限制，目前按照政策要求，“来了就接”，但是不会主动拓展外宾市场。

此前，有外国游客反映，遇到酒店以“不具备涉外资格”“不知道如何将信息录入系统”为由拒绝其入住，“在小城市或入住快捷酒店更是如此”。这一事件引发舆论广泛关注。

5月24日，公安部、商务部、国家移民管理局等部门做出答复。答复称，针对网民反映的境外人员住宿不便问题，公安部和国家移民管理局高度重视，正在积极协同配合商务部、文化和旅游部等行业主管部门研究工作措施，要求旅馆业不得以无涉外资质为由拒绝接待境外人员，指导监督旅馆业进一步改进涉外接待服务能力，提升从业人员服务水平。

对于北京没有涉外定点住宿的限制，李聪表示，他们此前都知道。之所以此前不接待外宾，主要是出于两个原因：一是作为本土单体酒店，自认为酒店接待水平有限，担心语言、习惯差异等方面的因素导致不便或差评，影响口碑；二是在公安系统上传外宾证件信息比较麻烦，需要找到有效签证页等，一旦出错，前台业务员就会被罚款。出于以上原因，他们一直没有接待外宾。

除了一线城市外，小城市的情况也有改善。端午期间，记者在内蒙古额尔古纳市的一家中档酒店发现，酒店前台显眼位置摆放着外卡支付的指引牌，当记者询问是否可以接待外宾时，业务员给出了肯定的回答。

民宿方面，木鸟短租相关负责人表示，在该平台上，外国游客一直都可以凭借有效证件进行预订。贵州安顺市一家民宿的老板阿兰称，当地治安大队近日专门给他们开会，明确告诉他们可以接待外宾，只要按正常流程报送登记信息即可。

据了解，目前各在线旅游平台的“可接待人群”的选项主要由酒店自行选择，酒店须遵循当地公安等部门的相关管控要求。在多个预定平台上，目前一些城市依然有不少酒店不接待外宾，如济南、西安等城市的多家酒店仍显示“仅接待中国内地客人”或“仅接待中国内地及港澳台客人”。

入境游客选择的目的地越来越丰富

传统节假日激发人们对国风文化、特色民俗的探索欲望。对于外国游客来说，传统节日也成为他们深度了解中华文化的一扇窗。6月10日，携程发布的《2024年端午节出游报告》显示，端午期间，平台入境游订单量同比增长115%。来自美国、英国、澳大利亚、韩国和马来西亚的游客最多。上海、北京、深圳、广州、成都、杭州、重庆、西安、南京和青岛入选端午入境游十大热门目的地。同时，该平台包车游业务还接到许多华侨客人“寻根问祖”与“非遗体验”的需求。

港澳入境游客方面，同程旅行发布的《端午假期旅行消费报告》显示，随着内地与香港、澳门往来越来越方便，港澳飞往内地的机票预订热度同比增长超过100%。除了上海、北京之外，港澳居民前往内地旅游的目的地选择也越来越丰富，遍及二十多个省市。

入境游加速复苏，入境游客探索的脚步越来越远，对很多地区的接待水平也提出更高要求。针对上述入境旅游的住宿问题，商务部已指导中国饭店协会发布《关于便利外籍人员来华住宿服务的倡议书》，推动住宿企业提升涉外服务水平。公安部正在部署全国公安机关进一步优化旅馆业境外人员住宿登记管理服务工作，便利境外人员住宿登记，营造一流营商环境。

让旅客更安心、顺心

关于如何进一步提升酒店业的涉外接待意愿和服务水平，让旅客住宿更安心、顺心，北京第二外国语学院文化旅游政策法规中心副主任王天星对《环球时报》表示，公安部门应细化旅客入住登记服务系统，让酒店对外籍人员信息进行核验、登记、上传时更便利、更快捷；作为酒店预订业务开发者、酒店业务受益者的在线旅游经营服务平台，应开发酒店预订的英文界面，同时，借鉴境外主流酒店预订平台的信息录入系统开发经验，开发更友好、更便利的涉外酒店预订系统；酒店经营者、从业人员应努力提升自身英文服务水平，积极响应国家促进入境旅游的大好形势，为境外游客做好服务，也获取相应的经济收益。

王天星还提议通过酒店业的立法，明确各方面的权利和义务，明确其行为规范，确定其法律责任。如出台《酒店法》或《旅馆法》，明确酒店、旅馆、民宿、客栈等经营性住宿服务机构，除非旅客存在法定情形，如明显酗酒、无力支付费用、携带可能影响其他旅客休息的危险物品，没有空余房间等，否则不得拒绝任何旅客入住。对于孕妇、老年人等需要特别关怀的旅客，如深夜到访，应尽全力协助其安排住宿。

近来中国陆续推出了一系列入境游便利化措施，不断畅通外籍人员来华渠道、便利外籍人员在华工作生活。除住宿外，一些困扰入境游客的其他堵点也在逐步打通。如通信服务方面，上海地区部分联通营业厅已安排英语服务专员，同步增设外语专线。携程和中国联通还联合推出面向入境游客的移动上网解决方案，游客在境外即可完成配置，入境即可使用，满足不同旅游人群在购物、旅游、支付等方面的通信服务需求。▲（应受访者要求，李聪为化名）